ВИМОГА ДО ЗАМОВНИКА ЩОДО РІШЕННЯ
Замовником торгів - Управлінням інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за предметом закупівлі: «(Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С260603 /М-19/ - /Кіцмань - Киселів - Степанівка/ на ділянці км 0+500 - км 1+500 в Чернівецькій області»». Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-04-013131-c.
ТОВ «Чернівцібудцентр» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та у встановлений тендерною документацією термін подало тендерну пропозицію.
Протоколом № 278 від 18 травня 2021 р. Замовником прийняте рішення визначення переможцем та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ"» (надалі – Учасник).
Наше Підприємство категорично не погоджується із рішенням Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації з огляду на наступне:
1. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію чинного на дату розкриття сертифікату Учасника на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 на будівництво та ремонт доріг і автострад (автомагістралей) (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11 (ДКПП – ДК 016:2010 або КВЕД ДК 009:2010).
- Копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 14001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому органі - не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 14001:2015 пізніше ніж один рік від дати складання звіту).
Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «Сертифікат ISO14001 2015, звіт по аудиту_копії.pdf». При перевірці на сайті https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ виявлено, що Звіт про аудит Учасника на систему управління якістю ISO 14001:2015, виданий ТОВ «РОСУКРСЕРТ», який згідно даних Національного агентства з акредитації України https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ не має акредитації на видачу сертифікату ISO 14001:2015.
2. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), досвід роботи в дорожньому господарстві (роки) за формою та встановленою мінімальною кількістю працівників. У цій довідці має бути зазначена інформація згідно форми наведеної Таблиці 5.
Учасником в складі пропозиції надано файл «Довідка про наявність працівників.pdf», яку складено не згідно форми наведеної Таблиці 5.
3. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення навчальних закладів.
Учасником в складі пропозиції не надано скан-копію диплому про закінчення навчальних закладів на Інженера з проектно-кошторисної роботи Майора Романа Івановича
4. Відповідно до вимог тендерної документації:
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції Учасника-резидента надається документ, що складений на іноземній мові, то цей Учасник надає нотаріально завірений переклад цього документу.
Учасником в складі ТП надано диплом Халавка Ігоря Степановича на іноземній мові без перекладу.
5. Відповідно до вимог тендерної документації:
1. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та технічних засобів, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, , та надають заповнену Таблицю 1 з наступними інформацією та документами.
№
п\п
Найменування технічного засобу, (обладнання), марка *
Кількість Технічний стан, рік випуску
Власний, орендований чи лізинг (у кого) або поставляється (ким)** Документ, підтверджуючий приналежність***
1 2 3 4 5 6
* - учасник до найменування і марки обов’язково вказує технічний засіб чи обладнання;
Учасником в складі надано файл «Довідка про наявність обладнання та технічних засобів.pdf». У стовпчику 2 учасником не вказано технічний засіб чи обладнання.
6. Відповідно до вимог тендерної документації:
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування тощо, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
- акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації)
В складі пропозиції надано файл «Довідка про наявність обладнання та технічних засобів.pdf» в пункті 13 Таблиці 1 вказаної довідки зазначений Навантажувач з бортовим поворотом New Holland L-75. У файлі «Копія договору транспортних послуг ФОП Боднарук М.В.pdf» вказаний Навантажувач з бортовим поворотом New Holland L-75. Також Учасником надано файл «Копії техпаспортів ФОП Боднарук М.В.pdf», в якому відсутній технічний паспорт на Навантажувач з бортовим поворотом New Holland L-75, натомість наданий технічний паспорт на інший механізм - Навантажувач з бортовим поворотом New Holland L-175.
7. Відповідно до вимог тендерної документації:
Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Учасником в складі пропозиції надано файл «Копія договору про надання транспортних послуг Комбінат благоустрою.pdf», який є непридатним для читання.
8. Учасником надано файл «Довідка досвід.pdf», в якому невірно заповнені стовпчики 5 та 6. У стовпчику 4 невірно зазначений відсоток виконання договору по деяким договорам.
9. Відповідно до вимог тендерної документації:
При закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного або місцевого значення (міжнародні, національні чи регіональні) І -V категорії. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного або місцевого значення (міжнародні, національні чи регіональні) І-V категорії одним договором або сумарно (за будь-який період протягом останніх 5-ти років) в обсязі, визначених Замовником в тендерній документації в п. 3.2. ч.3 Додатку 1 у натуральних величинах, які виконано за період часу, що передбачено Технічним завданням Замовника. Аналогічний договір має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 85%
Договори 105-ДГ , 97-ДГ не є аналогічними предмету закупівлі.
10. Відповідно до вимог тендерної документації:
Учасник в складі пропозиції має надати:
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі;
У відгуці до договору 143-ДГ відсутня інформація про суму виконання договору.
ВИМАГАЄМО:
1. Вжити заходів щодо усунення порушень, які були допущені
Замовником в процесі проведення даної процедури закупівлі шляхом скасування рішення
про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ"
Директор ТОВ «Чернівцібудцентр» Ю. Поп’юк
Розгорнути
Згорнути
1. Зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі, які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності системи менеджменту на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт.
2. Відповідно до вимог тендерної документації, форми наведеної в Таблиці 5, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід.
ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» в своїй тендерній пропозиції надає інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткове зазначення до таблиці штатний чи за цивільно-правовою угодою працівник не є порушення встановленої форми довідки, а її доповненням, що не є помилкою при складанні даної довідки.
3. Відповідно до умов тендерної документації Учаснику торгів потрібно було надати копії дипломів про наявність освіти по напрямку будівництва не менше трьох працівників вказаних у довідці. ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» в своїй тендерній пропозиції надало копії дипломів про наявність освіти по напрямку будівництва на п’ятьох працівників, а саме: Дитиняк Наталю Шайбаківну – інженера з проектно-кошторисної роботи, Лєку Руслана Георгійовича – головного інженера, Халавку Ігоря Степановича – геодезиста, Продана Миколу Миколайовича – майстра будівельних та монтажних робіт, Фесика Олександра Івановича – виконавця робіт, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
4. Всі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою. Окремо слід зазначити, що документи на працівників учасника торгів, а саме: дипломи, трудові книжки, посвідчення, які навчались в період СРСР або були прийняті на роботу в той період можуть бути викладені на російській мові без перекладу, тому пропозиція ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
5. У стовпчику 2 Таблиці 1 – наявність обладнання та технічних засобів Учаснику не потрібно було зазначати технічний засіб чи обладнання, треба було зазначити саме найменування технічного засобу(обладнання), тому пропозиція ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
6. Відповідно до тендерної документації відсутня вимога про наявність в Учасника навантажувача з бортовим поворотом, тому розбіжність (формальна помилка) інформації зазначеної в довідці про наявність обладнання та технічних засобів з технічним паспортом не є порушенням вимог тендерної документації, тому пропозиція ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
7. Копія договору про надання транспортних послуг № 07/04-20 від 07.04.2020р. укладеного між ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» та КП «Комбінат благоустрою» є читабельною та надана у відповідності до вимог тендерної документації.
8. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів № 227 від 31.03.2021р., яку ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» надало в своїй тендерній пропозиції повністю відповідає вимогам тендерної документації.
9. ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» в своїй тендерній пропозиції надало аналогічні договори № 134-ДГ від 18.11.2019р. та № 143-ДГ від 10.12.2019р., що є достатнім для підтвердження досвіду відповідно до вимог тендерної документації.
10. ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» в своїй тендерній пропозиції надає відгук
№ 05-01-02/272 від 17.03.2021р. до договору № 143-ДГ від 10.12.2019р. в якому наявна інформація про суму виконання договору, яка підтверджена копією аналогічного договору, копіями довідок КБ-2в та КБ-3, а також інформаційною довідкою про виконання аналогічних договорів № 227 від 31.03.2021р.
Враховуючи вищезазначене, Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації не скасовуватиме свого рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ», оскільки помилки зазначені у вимозі ТОВ «Чернівцібудцентр» є формальними, несуттєвими та такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції.