Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини- код ДК 34351100-3 в кількості 24 шт., Шини для вантажних автомобілів та причіпів- код ДК 34352100-0 в кількості 56 шт., Шини для сільськогосподарської техніки- код ДК 34352300-2 в кількості 20шт.)

На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
1. Стосовно підстави №1 відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» (далі – Учасник) повідомляємо наступне:
Відповідно до підпункту 7 пункту 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: «Якщо учасник не є виробником продукції – надати документи, які підтверджують стосунки із виробником (копію дилерського договору, або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інші документи, в якому обов’язково зазначаються стосунки з Учасником).
На виконання цієї вимоги Учасник надав у складі тендерної пропозиції наступні документи: свідоцтво №0759/2022 від ООО «Омега», лист ТОВ «Укртехпром-восток» за № 2206-ЮТК-1 від 22.06.2018, лист ТОВ з ІІ «БНХ Україна» за № 878 від 09.03.2021.
Проаналізувавши дані документи, тендерний комітет дійшов висновку, що вони не підтверджують зв’язок Учасника безпосередньо з виробником продукції, а підтверджують через їх офіційних представників, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того у складі тендерної пропозиції ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» відсутні документи, які б підтверджували стосунки між ТОВ «Укртехпром-восток» та ТОВ "ПРЕМІОРІ" як виробником продукції, а також стосунки між ТОВ з ІІ «БНХ Україна» та ВАТ «Белшина» як виробником продукції, також відсутні документи, які б підтверджували, що ООО «Омега» є виробником товару.
Замовник вважає, що документи надані згідно підпункту 7 пункту 4 Додатку №1 до тендерної документації вимагаються від виробника продукції, оскільки за гарантію та якість продукції згідно Закону України "Про захист прав споживачів" відповідає виробник.
Стосовно рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 1207-р/пк-пз від 14.03.2017 р., на яке Ви посилаєтеся, повідомляємо, що таке рішення стосується інших торгів із іншим предметом закупівлі. Предметом оскарження по цьому рішенню була дискримінаційна вимога Замовника надати «завірену виробником копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик предмета закупівлі, у даному випадку (альтернативне паливо, брикети з лузги соняшника) або копію договору на поставку вищезазначеного предмета закупівлі з виробником брикетів з лушпиння соняшнику». Скаржник зазначив, що виготовлення брикетів з лушпиння соняшника проводиться відповідно до положень ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване», вимогами якого не передбачено отримання виробником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик брикетів з лузги соняшника. Посилання на це рішення є недоречним та не має відношення до цієї закупівлі, адже рішення АМКУ потребують індивідуального вирішення та не носять прецедентного характеру.
Вимога надання документів, які підтверджують стосунки із виробником встановлена Замовником, є обгрунтованою. Ця вимога встановлена з метою мінімізації ризиків поставки неліцензійного, низькоякісного чи некомплектного товару, та дозволяє унеможливити постачання товару через неавторизовані канали продажу, у тому числі контрафактного товару, чи товару який був у використанні. Вимога щодо даних документів дозволяє Замовнику уникнути постачання товару на який не розповсюджується гарантійна підтримка виробника, що є надзвичайно важливим для Замовника.
Згідно тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Отже, документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» не містять документів, які б підтверджували стосунки із виробником товару.
2. Стосовно підстави №2 відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» зазначеної в Протоколі, повідомляємо наступне:
Замовником у складі тендерної документації було зазначено, що «Учасник повинен бути сертифікований за системою управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015.»
Встановлення зазначеної вище вимоги передусім зумовлено тим, що нам, як Замовнику доцільно та необхідно отримати достовірну інформацію про можливість поставки товару належної якості. У свою чергу, застосування системи управління якістю гарантує якість надання послуг, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 є орієнтація на Замовника та системний підхід до діяльності.
Сертифікат ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015.– документ, який підтверджує доведене результативне функціонування на підприємстві системи управління якості. Наявність сертифікату засвідчує, що систему управління якістю, впроваджену на підприємстві було перевірено органом сертифікації та встановлено її відповідність вимогам міжнародного стандарту.
В Україні сертифікація на відповідність вимогам стандарту ISO 9001 є достатньо поширеною практикою, сертифікат ISO 9001 може отримати будь-яке підприємство, система управління якістю якого відповідає вимогам зазначеному стандарту.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Керуючись зазначеними нормами чинного законодавства України, Замовник правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам та критеріям відповідності компетенції працівників в організаціях.
П.7.1 Розділу 5 Тендерної документації Замовником передбачалось:
7.1. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам.
Інші умови тендерної документації:
2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.
Документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» не містять підтвердження наявності в Учасника сертифікації за системою управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015, а також відсутні будь-які листи-роз’яснення в яких зазначались підстави для ненадання відповідних документів.