Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»

З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону. Згідно ч.1 ст.40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин Замовником може застосовуватись Переговорна процедура.
Для виготовлення бланків національного посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу відповідно, та інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту, територіальними сервісним центрами МВС використовуються програмно-апаратні комплекси (далі – ПАК), які складаються з цифрового принтера для ретрансферного друку Toppan CP500, цифрового дзеркального фотоапарата в комплекті з об’єктивом, пристрою для зчитування підпису, штативу та програмного забезпечення.
У 2014 році поставку Міністерству Внутрішніх Справ України вищезазначених ПАКів здійснювала через ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» - компанія GET International FZCO.
Відповідно до довідки торгово-промислової палати України від 11.01.2021 № 11/08.-7.3 про єдиного вітчизняного уповноваженого виконавця послуг з поставки, технічного обслуговування та ремонту принтерів TOPPAN СР500 виробництва TOPPAN PRINTING CO., LTD. Японія від 11.01.2021 № 11/08.-7.3:
- лист від 30.10.2020 року на адресу GET International FZCO (К-19-20, Dubai Airport Free Zone (DAFZA) Dubai, UAE P.O. Box 95703) « Засвідчення та уповноваження ГЕТ ГРУП (GET GROUP), як ексклюзивного дистриб’ютора кард-принтерів TOPPAN СР500 та суміжних товарів в Україні». Даним листом TOPPAN PRINTING CO., LTD, DX Desingn Division (Secure Business Center? 1-3-3, Suido, Bunkyo-ku, Tokyo 112-8531 Japan) – виробник і продавець принтерів для друку ID карток з пігментними чорнилами «СР500» та матеріалів до них – чорнильних стрічок і витратних матеріалів, засвідчує що компанія GET International FZCO та її філії («GET Group») є ексклюзивними дистриб'юторами по всьому світу (крім Японії) товарів «СР500».Також TOPPAN PRINTING CO., LTD. засвідчує, що GET Group має право призначати дистриб’юторів, які уповноважені продавати товари «СР500» в Україні. В свою чергу GET Group повідомила TOPPAN PRINTING CO., LTD., що призначила компанію Inte Graph International FZE та її партнера TOPPTEK LLC (код ЄДРПОУ 39342787, розташовану за адресою: 01021, м. Київ, провулок Виноградний, буд.4) єдиним ексклюзивним дистриб’ютором товару «СР500» для Уряду України за одноосібним рішенням та відповідальністю GET Group. Цей лист дійсний до 31.12.2021р;
- лист GET International FZCO (GET GROUP) від 21.10.2021 р, «Ексклюзивний дозвіл для компаній - lnte Graph International FZE та TOPPTEK LLC на постачання та обслуговування СР500 для державних проектів та роботи з ID-картками в Україні». Термін дії листа до 31.12.2021р.
GET International FZCO, яка зареєстрована за адресою: P.O. Box 95703, Dubai, UAE, Traid License Get №1782 та її філії (GET) є ексклюзивними світовим дистриб’ютором (окрім Японії) кольорових чорнильних пігментних кард-принтерів СР500 600 dpi та витратних плівок та стрічок до них (товари СР500). Даним листом GET надає право на постачання та підтримку товарів «СР500» для державних проектів ID карток в Україні наступним компаніям: Inte Graph International FZE (P.O. Box 372024, Office # 606, 4WA, DAFZA, Dubai, UAE(IGI) та TOPPTEK LLC (ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК», код ЄДРПОУ 39342787, Україна, 01021, м. Київ, пров. Виноградний, буд. 4);
- лист від 03.11.2020р. компанії lnte Graph International FZE, яка зареєстрована за адресою : Office №606 Building 4WA West wing Area, Dubai Airport Free, Dubai, UAE,Trade Licence №2588, продавець принтерів TOPPAN СР500. Даним листом lnte Graph International FZE підтверджує, що ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787, Україна, 01021, м. Київ, пров. Виноградний, буд. 4) має ексклюзивні повноваження щодо постачання та обслуговування TOPPAN СР500 в Україні, розробляти, впроваджувати та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK для державних проектів ІD карток в Україні. Термін дії листа до 31.12.2021 р.
Відповідно до довідки торгово-промислової палати України від 11.01.2021 № 11/08.-7.3 ними проведено аналіз наданих ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» копій документів та інформації з інших джерел відкритого користування та встановлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787) працює в Україні, як уповноважений партнер компанiї lnte Graph Іnternational FZE, Об'єднанi Арабськi Емiрати, має ексклюзивні повноваження постачати та підтримувати «Товари TOPPAN СР500», а саме розробляти, впроваджувати та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK та здійснювати cepвicнe обслуговування «СР500» для державних проектів ID карток в Україні; призначено ексклюзивним дистриб’ютором в Україні компанії GET International FZCO, Об'єднанi Арабськi Емiрати, ексклюзивного дистриб'ютора компанiї-виробника - TOPPAN PRINTING СО., LTD. Японiя, в частинi поставки (продажу) принтерiв TOPPAN СР500 та пов'язаних з ними витратних матерiалiв по всьому світу, крім Японії. Отже ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» є єдиним вітчизняним виконавцем послуг з поставки, технічного обслуговування та ремонту принтерів TOPPAN СР500, включаючи розробку та оновлення програмного забезпечення.
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській області (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю послуг з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» в інших організацій.
Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787). Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому договір про закупівлю послуг з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» може бути укладений лише з одним виконавцем послуг, а саме з ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК».
Враховуючи вищевикладене, є підстави для проведення переговорної процедури закупівлі послуг за предметом «Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»» за кодом ДК 021:2015 – 50310000-1 – Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, з підстави визначеної п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме послуги можуть бути надані лише одним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
Отже, задля забезпечення безперебійної роботи структурних підрозділів регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (філії ГСЦ МВС) – територіальних сервісних центрів МВС, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі послуг за предметом «Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»» за кодом ДК 021:2015 – 50310000-1 – Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, з підстави визначеної п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, з ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787)