Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (Послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуг технічної підтримки)

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система. Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі – Положення). Відповідно до Положення автоматизована система документообігу суду – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системи (далі – ЄСІС) та забезпечують виконання завдань, визначених Положенням, зокрема, функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя; обмін інформацією між ними та з іншими органами державної влади; обмін з єдиною централізованою базою даних судової влади; оприлюднення інформації за допомогою офіційного вебпорталу Судової влади України; захист від несанкціонованого доступу, тощо. Адміністратором ЄСІС відповідно до пп. 5 п. 1 Розділу ІІ Положення є Державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами Положення; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з центральною базою даних у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконує інші функції, передбачені Положенням та взятими на себе договірними зобов'язаннями. Відповідно до вимог Положення технічний супровід та підтримка працездатності АСДС, модуля автоматизованого розподілу та інших підсистем здійснюється адміністратором на підставі договорів. Крім того, зміна адміністратора системи документообігу суду скоріш за все унеможливить супроводження та технічну підтримку ЄСІС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи в суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІС, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системі. Також використання іншого програмного продукту призведе до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового розслідування, що, у свою чергу, на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІС, що є неприпустимим. Враховуючи наведені обставини, Державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі – ДП «Інформаційні судові системи») є єдиним підприємством, яке відповідно до чинного законодавства України визначено адміністратором автоматизованої системи документообігу суду, здійснює технічний супровід та підтримку працездатності автоматизованої системи документообігу в судах України, в тому числі в Миколаївському апеляційному суді, що свідчить про неможливість надання послуг, які є предметом закупівлі, іншим суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Дані обставини додатково підтверджуються консультативним висновком Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності від 02.06.2020 року №17, в якому зазначається, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні, зокрема, територіальними управліннями ДСА України, а також апеляційними судами усіх спеціалізацій послуг з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки судів у державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» є обґрунтованим.