Телекомунікаційні послуги: організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Державною казначейською службою України (далі – Казначейство), створені та функціонують багаторівнева інформаційно-обчислювальна система, Єдиний реєстр розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, бази даних про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, платіжна система з використанням системи електронних платежів Національного банку України (далі – СЕП НБУ) та інші системи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість» Казначейство здійснює повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку у банку на підставі даних Реєстру.
Відповідно до пункту 5 Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.03.2017 № 326, обмін інформацією в порядку інформаційної взаємодії здійснюється з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації на центральному рівні Мінфіну, ДПС та Казначейства з використанням каналів конфіденційного зв'язку спеціальної інформаційної телекомунікаційної системи органів влади (далі – СІТС) Національної системи конфіденційного зв'язку (далі – НСКЗ) (далі – СІТС НСКЗ).
Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку», НСКЗ створена для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку.
Граничні тарифи на послуги конфіденційного зв'язку, які надаються споживачам в Національній системі конфіденційного зв'язку, встановлює Адміністрація Держспецзв'язку відповідно до Постанови КМУ від 08.12.2006 № 1700.
Положенням про СІТС НСКЗ органів виконавчої влади, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 18.09.2017 № 110/ДСК, безпосередні функції з надання послуг конфіденційного зв’язку суб’єктам СІТС НСКЗ (державні органи, органи місцевого самоврядування, державні підприємства, установи та організації) організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ виконує Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (далі – ДП «УСС»).
Відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 01.10.2020 № 07/03/02-1369 послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі надання у користування захищених каналів передачі даних, з використаннях ресурсу СІТС НСКЗ надаються тільки ДП «УСС».
Обслуговування каналу зв’язку з Міністерством фінансів України здійснюється ДП «УСС» з 2017 року (договір від 09.06.2017 № 11.189/17/КЗ/91-17). У 2020 році обслуговування здійснювалось відповідно до договору від 05.03.2020 № 11.247/20/51-20.
Враховуючи вищевикладене, Державна казначейська служба України повинна отримувати послуги «64210000-1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги: Організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України)» у ДП «УСС» у 2021 році.
Тендерним комітетом Державної казначейської служби України 12.03.2021 прийнято рішення здійснити закупівлю «64210000-1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги: Організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України)» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі положень абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, що належить до випадків, коли замовником застосовується переговорна процедура закупівлі як виняток у разі, якщо товари, роботи та послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- лист ДП «УСС» від 23.02.2021 № 09-382;
- лист-пояснення Державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 23.02.2021 про надання копій документів, виданих учаснику, що підтверджують право на провадження господарської діяльності з надання послуг;
- копія наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 26.08.2020 № 502 «Про заходи щодо управління Державним підприємством «Українські спеціальні системи»»;
- копія листа Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 01.10.2020 № 07/03/02-1369;
- копія Ліцензії Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 17.08.2011 № 500745;
- копія Ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 02.09.2016 № 000705;
- копія Ліцензії Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 29.08.2012 № 065581;
- копія листа ДП «УСС» від 02.12.2020 № 09-1896.