ДК 021:2015: код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ - ДК 021:2015: код 09123000-7 «Природний газ»)

Відповідно до абзацу четвертого пункту третього частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону «До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: - юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; - органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; - у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;».
Згідно Положення про Відділ освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради одним з основних завдань Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради (далі управління) є забезпечення організаціїз підготовки ДНЗ таЗОШ до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо зимовий період, та підтримання повітрянотемпературного режиму у закладах освіти відповідно до санітарно-гігієнічних норм.
Підпорядковані та заклади ДНЗ та ЗОШ, які обліковуються на балансі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради необхідно забезпечити в зимовий період природним газом для опалення приміщень. Враховуючи, ті обставину що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради як юридична особа зареєстровано у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.12.2020 р. та згідно Положення про тендерний комітет створено тендерний комітет.
На даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення Замовника природним газом на початку 2021 року, яка полягає у неможливості укласти договір по процедурі та забезпечити безперебійне постачання газу. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах Замовника.
Відкриті торги на закупівлю газу природного на 2021 рік для забезпечення потреб Замовника в електронній системі закупівель № UA-2020-12-18-002795-c не відбулись у зв’язку із відхиленням усіх пропозицій. 15.02.2021 року Замовник отримав скаргу щодо оскарження прийнятого рішення відносно учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Станом на 12.03.2021 року наявна лише резолютивна частина рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Так як, на сьогоднішній день процедура вважається такою. Що призупинена і не відомо коли буде вивантажено до системи повне рішення та перелік часу який необхідний буде для його виконання, є можливість її не завершення вибором переможця, або відстрочення укладення договору у випадку відміни або оскарження. Таким чином, на даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення Замовника природним газом на початку 2021 року, яка полягає у неможливості укласти договір по процедурі та забезпечити безперебійне постачання газу. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах Замовника. Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладі, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відсутності постачання природного газу є передумовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі природного газу.
Розпочати переговорну процедуру закупівлі (скорочена) в порядку та з підстави передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 40 «Про публічні закупівлі»: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також 'у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII;
- Зміни до річного плану закупівель на 2021 рік;