Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт

Шановний Замовник! Уважно вивчивши умови тендерної документації за даною процедурою закупівлі є суперечливі питання, що унеможливлюють подання пропозицій від потенційних учасників та створюють умови, які об’єктивно впливають на добросовісну конкуренцію серед учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовником встановлено вимоги, які є дискримінаційними та суперечать чинному законодавству, а саме:
1) П. 13 та п. 14 додатку 1 до тендерної документації вказано, що на підприємстві учасника мають бути наявні працівники відповідної кваліфікації інженерів з проектно-кошторисної роботи (не менше 2-х осіб) та інженерів з технічного нагляду (не менше 3-х осіб). Дана вимога є дискримінаційною в зв’язку з тим, що жодним нормативним документом не передбачена можливість замовника встановлювати кількість працівників учасника. Така позиція підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України № 14063-р/пк-пз від 21.07.2020р. стосовно закупівлі UA-2020-07-06-000351-a та № 14379-р/пк-пз від 07.10.2019 стосовно закупівлі UA-2019-08-23-000468-a.
2) В п. 7 додатку 1 до тендерної документації вказано вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів – підтверджується довідкою, складеною у довільній формі, з описом досвіду виконання за період 2018, 2019, 2020 років аналогічних договорів та актів виконаних робіт/надання послуг (не менше 4-х таких договорів), які підтверджують виконання робіт/надання послуг на суму, яка складає по кожному окремому договору не менше ніж 75% від загальної вартості предмета закупівлі, із зазначенням інформації про предмет договору, період його виконання, відомостей про замовника, а також необхідно надати копію таких договорів (не менше 4-х). Позиція щодо виконання робіт/надання послуг на суму, яка складає по кожному окремому договору не менше ніж 75% від загальної вартості предмета закупівлі є дискримінаційною, бо обмежує коло потенційних учасників, котрі мають досвід виконання аналогічних договорів але вартість кожного з цих договорів є меншою ніж 795 532,5 грн. Така позиція підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України №13019-р/пк-пз від 16.09.2019 стосовно закупівлі UA-2019-07-29-001328-b.
П 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) встановлено, що Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів). Встановлення критерію щодо надання не менше 4-х аналогічних договорів є дискримінацією потенційних учасників. Така позиція підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017 стосовно закупівлі UA-2017-03-10-000350-a)
3) В п. 16 додатку 1 до тендерної документації зазначено що учасник має подати не менше 3-х позитивних відгуків від різних контрагентів, що є дискримінаційною вимогою, обмежуючою коло потенційних учасників, відсіюючи тих, то може надати листи відгуки від 1 або 2-х контрагентів.
4) В п. 19 16 додатку 1 до тендерної документації встановлено критерій щодо фінансової спроможності учасники мають надати: «Баланс» та «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) та/або «Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва), за останній звітний період. Для підтвердження фінансової спроможність учасника обсяг річного доходу за рік повинен бути не менше ніж очікувана вартості предмета закупівлі. Дана вимога суперечить абзацу 1 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо врахувати наведені зауваження і привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, шляхом внесення до тендерної документації відповідних змін.