«Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)

Розглянувши дану вимогу, враховуючи законодавство України з питань закупівель та інших нормативно-правових актів вимога не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.
Відповідно до умов Конкурсної документації до Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі послуг: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція), затвердженої Протоколом Уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 19.04.2021 року №24 термін уточнення інформації 19 квітня 2021 року о 17 годині 00 хвилин +1 день для надання відповіді.
Фактично Вимога була подана 20.04.2021 року, тобто після закінчення строку її подання.
Стосовно змісту вимоги при розгляді встановлено наступне.
Потенційний Учасник вказує, що відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» від 23 грудня 1998 року № 353-XIV (із змінами та доповненнями) суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є:
Кабінет Міністрів України;
центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у галузі топографо-геодезичної і картографічної діяльності, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
Міністерство оборони України та його спеціальні підрозділи;
інші центральні та місцеві органи виконавчої влади;
юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Згідно вимог оголошення, замовник в критерії наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вказує лише сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Проте він не враховує вимоги статті 51 вищевказаного Закону згідно якої професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі геодезії.
Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Сертифікованим інженером-геодезистом може бути особа, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог цього Закону.

Сертифікованим інженером-геодезистом не може бути особа, обмежена у дієздатності або визнана недієздатною за рішенням суду.
Інженер-геодезист, заінтересований у складанні кваліфікаційного іспиту, подає до Кваліфікаційної комісії:
заяву встановленого зразка;
копію документа про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра;
документ, що підтверджує стаж роботи.
Складання кваліфікаційного іспиту Кваліфікаційній комісії інженером-геодезистом та підвищення кваліфікації сертифікованими інженерами-геодезистами здійснюються на базі факультетів геодезичного або землевпорядного профілю у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації, які уклали договір із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Кваліфікаційний іспит є процедурою, під час проведення якої підтверджується професійна компетентність особи, рівень кваліфікації і знань як виконавця топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Вимоги до програм підвищення кваліфікації сертифікованих інженерів-геодезистів встановлюються Кваліфікаційною комісією, склад якої затверджується наказом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. До складу Кваліфікаційної комісії включаються десять осіб з числа висококваліфікованих фахівців, які є представниками центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, п’ять осіб з числа представників навчальних закладів, п’ять осіб з числа саморегулівних організацій у сфері землеустрою. Строк повноважень членів Кваліфікаційної комісії становить сім років. Члени Кваліфікаційної комісії обирають зі свого складу голову і секретаря. Засідання Кваліфікаційної комісії є правомочним у разі присутності на ньому більш як половини її членів. Рішення Кваліфікаційної комісії вважається прийнятим простою більшістю голосів присутніх на її засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови Кваліфікаційної комісії є вирішальним. Член Кваліфікаційної комісії може бути виключений з її складу за власним бажанням, у разі його смерті, набрання законної сили рішенням суду про позбавлення (обмеження) волі або призначення іншого покарання, яке унеможливлює членство у Кваліфікаційній комісії, визнання особи обмежено дієздатною або недієздатною, втрати особою громадянства України. Кваліфікаційна комісія здійснює контроль за якістю професійної підготовки сертифікованих інженерів-геодезистів. Рішення Кваліфікаційної комісії може бути оскаржено до суду.
Інженеру-геодезисту, який склав кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста у паперовій або електронній формі, що підтверджує відповідність особи кваліфікаційним характеристикам професії та її спроможність самостійно проводити топографо-геодезичні і картографічні роботи.
Особи, які не склали кваліфікаційного іспиту Кваліфікаційній комісії, допускаються до його повторного складення не раніше ніж через два місяці.
Сертифіковані відповідно до цього Закону інженери-геодезисти зобов’язані не рідше одного разу на чотири роки підвищувати кваліфікацію за програмою підвищення кваліфікації.
Видача кваліфікаційного сертифіката особам, які склали кваліфікаційний іспит, видача свідоцтва про підвищення кваліфікації, видача їх дублікатів здійснюється навчальним закладом, на базі якого складається кваліфікаційний іспит або підвищується кваліфікація за рішенням Кваліфікаційної комісії.
Строк дії кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста не обмежений у часі, крім випадків, визначених законом. Невиконання вимоги щодо підвищення кваліфікації у встановлені законом строки є підставою для зупинення дії сертифіката на період до одержання свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Рішення про зупинення дії кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-геодезиста приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у разі:
невиконання вимог цього Закону щодо підвищення кваліфікації;
зазначення завідомо неправдивих даних, що призвело до викривлення інформації в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів.
Дія кваліфікаційного сертифіката поновлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у тижневий строк після усунення відповідним інженером-геодезистом наявних зауважень.
Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста анулюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом відкликання його у таких випадках:
а) за зверненням сертифікованого інженера-геодезиста;
б) у разі набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності особи, яка є сертифікованим інженером-геодезистом, визнання її недієздатною, безвісно відсутньою;
в) за поданням Кваліфікаційної комісії у разі встановлення факту порушення інженером-геодезистом законодавства у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, на підставі розгляду письмових звернень юридичних або фізичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
г) на підставі свідоцтва про смерть.
Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста може бути також анульований за рішенням суду.
Рішення про зупинення дії чи анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста може бути оскаржено до суду.
Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста, форма кваліфікаційного сертифіката встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у галузі топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Відповідно до Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV (із змінами та доповненнями), зокрема статті 26:
Розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.
Подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру від імені замовника документації здійснюється її розробником, якщо інше не встановлено договором.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок що вимога Потенційного учасника не є аргументованою та підлягає відхиленню.

20 квітня 2021 року о 11 годині 29 хвилин через електронну систему закупівель до Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі послуг: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)надійшла вимога (ID: UA-2021-03-17-011536-C.C2) наступного змісту:
Згідно вимог спрощеної закупівлі: 4. Основні обсяги надання послуг: 4.1. Проведення топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500. 4.2. Створення топографо-геодезичних плану території полігону твердих побутових відходів за результатами топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500. 4.3. Вирахування об’єму полігону твердих побутових відходів. 4.4. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки полігону твердих побутових відходів та закріплення її межовими знаками в натурі на місцевості з наданням технічної документації із землеустрою (з наданням акту приймання-передачі межових знаків на зберігання). 4.5. Погодження топографо-геодезичної зйомки з підприємствами та установами.
вимагаємо вказати хто повинен виконувати послуги за пунктами 4.1.,4.2.4.3.4.5.
Під час розгляду вимоги встановлено наступне.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.
Відповідно до умов Конкурсної документації до Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі послуг: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція), затвердженої Протоколом Уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 19.04.2021 року №24 термін уточнення інформації 19 квітня 2021 року о 17 годині 00 хвилин +1 день для надання відповіді.
Фактично Вимога була подана 20.04.2021 року, тобто після закінчення строку її подання.
Стосовно змісту вимоги при розгляді встановлено наступне.
Предметом закупівлі є «Проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів», яка включає в себе:
- Проведення топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500.
- Створення топографо-геодезичних плану території полігону твердих побутових відходів за результатами топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500.
- Вирахування об’єму полігону твердих побутових відходів.
- Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки полігону твердих побутових відходів та закріплення її межовими знаками в натурі на місцевості з наданням технічної документації із землеустрою (з наданням акту приймання-передачі межових знаків на зберігання).
- Погодження топографо-геодезичної зйомки з підприємствами та установами.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» від 23 грудня 1998 року № 353-XIV (із змінами та доповненнями) суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є:
Кабінет Міністрів України;
центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у галузі топографо-геодезичної і картографічної діяльності, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
Міністерство оборони України та його спеціальні підрозділи;
інші центральні та місцеві органи виконавчої влади;
юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Проте, інвентаризація земельних ділянок проводиться на підставі Закону України «Про землеустрій» 22 травня 2003 року № 858-IV, Інструкцій про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376, Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року №476, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою).
Відповідно до п. 1.2 Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою виконавці робіт із землеустрою та розробники документації із землеустрою –- юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою
Відповідно до п. 2.1 Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою Виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою:
геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж);
комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Згідно п. 1.3 Інструкцій про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376 виконавець - юридична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якої працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників або фізична особа -підприємець, яка володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником.
Згідно п. 10 Порядку проведення інвентаризації земель Виконавцями є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації.
Роботи з інвентаризації земель включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній (цифровій) формі.
Таким чином вказані інструкції (для нашої закупівлі), вказують на те, що Виконавцями послуг повинні бути юридичні особи та фізичні особи відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій», тому умови Конкурсної документації не підлягають змін, оскільки вони відповідають діючому законодавству України.
Отже, керуючись Положенням про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради, затвердженого наказом директора від 03.01.2019 року №42, наказом директора КП «Бердянськекотранс» від 20 травня 2020 року №98, на підставі ст.. 2, ст..3, ст. 4, ст.. 11, ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 5 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями), ст.. 26 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV (із змінами та доповненнями), Інструкцій про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376, Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року №476, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою):
1. Задовільнити вимогу шляхом надання роз’яснення у межах мотивованої частини.

Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради Гаком Антоном Павловичем (далі за текстом – Уповноважена особа) розглянуто вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРА ГЕОДЕЗІЯ» (вих.. №12-05-21 від 12.05.2021 року) щодо скасування рішення щодо визначення переможцем ФОП ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках закону та під час розгляду встановлено наступне.
Вимога має наступний зміст
«Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КП "Бердянськекотранс" Бердянської міської ради було проведено закупівлю UA-2021-03-17-011536-c на «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСТРА ГЕОДЕЗІЯ"
Ціна учасника №1 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна, протоколом від 11.05.2021 учасника №38 визнано переможцем. Замовник КП "Бердянськекотранс" Бердянської міської ради розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА.
Відповідно Додатку №1 до Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі товарів: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція) на підтвердження критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» надається «Довідка в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати завірену копію договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (акт наданих послуг, тощо).»
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА щодо підтвердження критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» надано договір №06-6/0882-19 від 24.04.2019 Предмет договору «Розробка технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), подачі на внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягу з Державного земельного кадастру згідно розробленої документації із землеустрою під ПС 750 кВт «Запорізька» на території с.Значкове, Павлівської с/р, Вільнянського району, Запорізької області Інв № новий 7130000-1 Інженерні послуги», що не є аналогічним договором до «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів),.
Отже, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА не надано документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (згідно з додатком №1 до Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі товарів: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція).
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.»
Проаналізувавши інформацію наведену у вимозі, договір, який був наданий у складі пропозиції, умов Конкурсної документації, нормативно-правові акти, які стосуються цього питання вимога не підлягає задоволення виходячи із наступного.
У складі подання пропозиції для підтвердження кваліфікаційної критерії «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ФОП ФОП ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА (код ІПН 3262116801) було надано:
1. Завірена копія договору № 06-6/0882-19 від 24 квітня 2019 року укладеного з Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» на Розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), подачі до Державного земельного кадастру та отримання витягу з Державного земельного кадастру згідно розробленої документації землеустрою під ПС 750 кв «Запорізька» на території с. Значкове, Павлівської с/р, Вільнянського району, Запорізької області.
2. Завірена копія акту приймання-передачі №1 від 03 грудня 2021 року.
3. Лист-відгук №01/7490 від 24.02.2020 року
4. Довідка в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів (вих. №30.04-04/04 від 30.04.2021 року).
Відповідно до вимог Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі послуг: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція), затвердженої протоколом Уповноваженої особи з питань публічних закупівель №27 від 19 квітня 2021 року, а саме Додатку 2 для підтвердження кваліфікаційного критерії Учасник повинен надати «Довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічних договорів. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати завірену копію договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (акт наданих послуг, тощо).»
Відповідно додатків до договору № 06-6/0882-19 від 24 квітня 2019 року укладеного з Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» послуги включають наступне:
1.підбір планово-картографічних матеріалів, польові роботи, Кадастрова зйомка земельної ділянки, яка використовується для розміщення об’єктів електричних мереж по передачі та розподіленню електроенергії (ПС 750 кВ «Запорізька»), згідно статті 198 ЗКУ;
2. Розробка планово-картографічних матеріалів, підготовка текстових матеріалів, перевірка та підготовка матеріалів для оформлення документації із землеустрою;
3. Розробка технічної документації із землеюстрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення об’єктів електричних мереж по передачі та розподіленню електроенергії (ПС 750 кВ «Запорізька»). Формування електронного документу, що містить відомості про результати виконання послуги з розроблення технічої документації із землеустрою, які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру.
4. Погодження меж земельної ділянки під обслуговування ПС з суміжними землевласниками (землекористувачами), Реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Отримання витягу з Державного земельного кадастру згідно розробленої документації землеустрою.
Згідно п.4 Додатку 1 Конкурсної документації щодо проведення Спрощеної/Допорогової процедури закупівлі послуг: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом ДК 021:2015 - 71350000-6 (проведення інвентаризації земельних ділянок, наданих для розміщення, обслуговування та експлуатації полігону твердих побутових відходів)(Нова редакція), затвердженої протоколом Уповноваженої особи з питань публічних закупівель №27 від 19 квітня 2021 року основні обсяги надання послуг:
4.1. Проведення топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500.
4.2. Створення топографо-геодезичних плану території полігону твердих побутових відходів за результатами топографо-геодезичних вишукувань у масштабі 1:500.
4.3. Вирахування об’єму полігону твердих побутових відходів.
4.4. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки полігону твердих побутових відходів та закріплення її межовими знаками в натурі на місцевості з наданням технічної документації із землеустрою (з наданням акту приймання-передачі межових знаків на зберігання).
4.5. Погодження топографо-геодезичної зйомки з підприємствами та установами.
Розробка технічної документації із землеюстрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відбувається на підставі статті 55 Закону України «Про землеустрій» відповідно якого Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.
Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:
а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;
б) пояснювальну записку;
в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом);
г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем;
ґ) довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території);
д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

є) копію правовстановлюючих документів на об’єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об’єкти зареєстровані);
ж) матеріали польових топографо-геодезичних робіт;
з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів);
и) кадастровий план земельної ділянки;
і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;
ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);
й) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Відповідно до статті 57 Закону України «Про землеустрій» Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель включає:
а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;
б) пояснювальну записку;
в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про інвентаризацію земель (у разі якщо інвентаризація земель проводиться щодо земель державної чи комунальної власності);
в-1) рішення органу місцевого самоврядування, органу виконавчої влади про інвентаризацію земель (у разі проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення);
г) копії документів, що містять вихідні дані, які використовувалися під час інвентаризації земель;
ґ) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;
д) переліки земельних ділянок (земель) у розрізі за категоріями земель та угіддями, наданих у власність (користування) з кадастровими номерами, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів, не наданих у власність чи користування, що використовуються без документів, які посвідчують право на них, що використовуються не за цільовим призначенням, невитребуваних земельних часток (паїв), відумерлої спадщини;
е) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;
є) робочий і зведений інвентаризаційні плани;
ж) матеріали погодження технічної документації із землеустрою, встановлені статтею 186 Земельного кодексу України.
У разі формування земельної ділянки технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель також включає:
а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;
б) кадастровий план земельної ділянки;
в) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
г) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;
ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання;
д) матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість).
Практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України по аналогічному питанню (зокрема рішення № 797-р/пк-пз від 23.09.2016 року та інші подібні справи) визнає дискримінаційною вимогу замовника, якою встановлено обов’язок учасників подати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження виконання аналогічного договору, ідентичного предметові закупівлі (у нас така вимога відсутня). При цьому орган оскарження погоджується, що для визначення аналогічного предмета закупівлі слід послуговуватись кодом державного класифікатора, який містить не тільки ідентичні або тотожні характеристики, а й подібні чи схожі, що підпадають під відповідний предмет закупівлі.

Відповідно до умов Конкурсної документації допущення постачальниками формальних (несуттєвих) помилок в пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
-уживання великої літери;
-уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
-використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
-зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
-застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
-написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
-нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у конкурсній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
13. Інші формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції, зокрема на підставі роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі, та сільського господарства України, судової практики, практики розгляду скарг по публічним закупівлям Антимонопольним комітетом України та інших нормативно-правових документів (Законів України, підзаконими актами) тощо.
У випадку неузгодженості між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання при розгляді пропозиції враховується лист Міністерства Юстиції України від 26.12.2008 N 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії».
Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Ваша вимога не може бути задоволена, оскільки при відхилені пропозиції ФОП ХАЛИМЕНДИК ІРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА (код ІПН 3262116801) по причині, які указані у Вашій вимозі буде порушено принципи здійснення закупівлі, які вказані у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».