Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5 DК 021:2015: 09310000-5 Electrical energy

Шановний замовнику, зміст оголошення про закупівлю та зміст тендерної документації містить вимоги та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) які не відповідають вимогам пункту 4.12 розділу IV ПРРЕЕ (згідно з яким рахунок за спожиту електричну енергію оплачується не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду), що містить ознаки порушення як Закону України «Про ринок електричної енергії» так і порушення Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема у недотриманні передбаченої статтею 41 вимоги про обов'язкову відповідність договору про закупівлю вимогам ст. 275 Господарського кодексу України (абзац другий ч. 1 даної статті визначає: Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії") . Просимо виправити помилки та привести тендерну документацію у відповідність до діючого законодавства та встановити вимоги щодо строку оплати відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та пункту 4.12 розділу IV ПРРЕЕ, згідно з яким рахунок за спожиту електричну енергію оплачується не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.

Голові Державної аудиторської служби України 04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4 Пліс Геннадію Володимировичу Директору Національного антикорупційного бюро України 03035, м.Київ, вул. Василя Сурикова, 3 Ситнику Артему Сергійовичу Голові Служби безпеки України 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33 Баканову Івану Геннадійовичу Директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі вул. Індустріальна, буд. 89, м. Мелітополь, Запорізька область, 72316 Гаврилюку Ігорю Дмитровичу Копія: Голові державного агентства водних ресурсів України 01004, Україна, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 8 Шліхті Валентину Михайловичу (davr@davr.gov.ua) Копія: Голові Херсонської обласної державної адміністрації 73000, м.Херсон, площа Свободи, 1 Козирю Сергію В'ячеславовичу Копія: Міністерство аграрної політики та продовольства України Роману Лещенко Копія: Голові ГС «Асоціація Водокористувачі» kozhemyakina.lolita@gmail.com Володимиру Хвостову Копія: Голові ГС «Всеукраїнська Аграрна Рада» info@uacouncil.org press@uacouncil.org Копія: Замовнику ЗВЕРНЕННЯ Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель ProZorro Замовником – Управлінням Головного Каховського магістрального каналу (01034662 код ЄДРПОУ) електричної енергії оголошено закупівлі: 1. UA-2021-02-02-017075-a з очікуваною вартістю 312 194 400 грн. з ПДВ; кількість потреби в кВт/год - 111 498 000; період постачання до 31.12.2021р.; вартість за 1 кВт/год – 2,80 грн.з ПДВ 2. UA-2021-03-17-016135-c з очікуваною вартістю 312 194 400 грн. з ПДВ; кількість потреби в кВт/год - 124 878 000; період постачання до 31.12.2021р.; вартість за 1 кВт/год – 2,49 грн.з ПДВ Аналізуючи закупівлі, нами було виявлено порушення в діях Замовника Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» - планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-02-017075-a Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua річний план закупівель UA-P-2021-02-02-019500-a щодо електричної енергії на очікувану вартість 312 194 400 грн. Таким чином, 02.02.2021р. Управлінням Головного Каховського магістрального каналу підтверджено наявність. По процедурі відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2021-02-02-017075-a прийняло участь 2 учасників. Учасником ТОВ «ЕК ЕНОЛЛ» подано Скаргу до Антимонопольного комітету України в якій оскаржується рішення Замовника про ненаправомірний допуск до аукціону учасника ТОВ «Херсонська обласна енергетична компанія». Розгляд скарги призначено на 31.03.2021року. Посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-17-016135-c 17.03.2021р. Управління Головного Каховського магістрального каналу оприлюднює на сайті https://prozorro.gov.ua другий річний план UA-P-2021-03-17-014910-c на очікувану вартість 312 194 400 грн. та розміщує оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2021-03-17-016135-c де кінцевий строк подання пропозицій – 17.04.2021р. Необхідно зазначити, що затверджена тендерна документація складена аналогічно вимогам інших замовників в Херсонській області, які підпорядковані Державному агентству водних ресурсів України. Отже, з огляду на наведе вище в Управління Головного Каховського магістрального каналу виникла додаткова потреба у здійсненні закупівлі електричної енергії в річній кількості 236 376 000 квт-год. 19 березня 2021 року через електрону систему закупівель https://prozorro.gov.ua замовнику було поставлено питання: «Шановний Замовнику! Вами оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою UA-2021-03-17-016135-c з очікуваною вартістю 312 194 400,00 з кількістю електричної енергії 124878000 кіловат-година та відкриті торги з публікацією англійською мовою UA-2021-02-02-017075-a з очікуваною вартістю 312 194 400,00 з кількістю електричної енергії 111498000 кіловат-година. Просимо Вас надати пояснення з документальним підтвердженням НАЯВНОСТІ фінансування в розмірі очікуваної вартості закупівлі UA-2021-03-17-016135-c на очікувану вартість 312 194 400,00 та НАЯВНОЇ потреби оголошених відкритих торгів UA-2021-02-02-017075-a на очікувану вартість 312 194 400,00. Виходячи з оприлюдненої вами інформації загальна річна потреба електричної енергії складає 236376000 квт/год. Просимо Вас підтвердити чи спростувати інформацію. Також, просимо Вас зазначити яка загальна кількість кВт/год є необхідною задля виробничої потреби у Замовника на рік?» Тендерний комітет Управління Головного Каховського магістрального каналу 24 березня 2021 року надає відповідь наступного змісту: «Шановний учаснику, повідомляємо, що Замовник не уникає проведення відкритих торгів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019 року) (далі – Закон) який установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, що підтверджується інформацією розміщеною в системі Прозорро. Всі інші питання не стосуються цієї процедури закупівлі, зокрема : не мають жодного відношення до опублікованої тендерної документації та не впливають на якісну підготовку тендерних пропозицій з боку потенційних учасників. Таким чином, Замовником повністю дотримано вимоги ч.10. ст.3 Закону.» Проаналізувавши відповідь Замовника від 24.03.2021р. встановлено, що відповідь надана не по суті заданого питання тому, як відсутня відповідь на питання №1 Просимо Вас надати пояснення з документальним підтвердженням НАЯВНОСТІ фінансування в розмірі очікуваної вартості закупівлі UA-2021-03-17-016135-c на очікувану вартість 312 194 400,00 та НАЯВНОЇ потреби оголошених відкритих торгів UA-2021-02-02-017075-a на очікувану вартість 312 194 400,00 та на питання №2: Виходячи з оприлюдненої вами інформації загальна річна потреба електричної енергії складає 236376000 квт/год. Просимо Вас підтвердити чи спростувати інформацію. Питання №3: Також, просимо Вас зазначити яка загальна кількість кВт/год є необхідною задля виробничої потреби у Замовника на рік? Відповідно до Закону голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Додатково: Очолює Управління в.о.начальника Шукрута О.М., який і є ініціатором оголошення двох закупівель разом з тендерним комітетом в особі: Голова – Гончаров Д.М. Заступник голови – Шевченко О.В. Секретар – Забалуєва Н.М. Члени: Фесина А.А.; Шведов З.Є. Припинити це просто. Потрібно суворо карати осіб за такі рішення. Таким чином є умисел (бо з необережності таке просто не можливо зробити) та дані неефективні управлінські рішення, дії керівника стосовно несвоєчасного забезпечення електричною енергію призводять до того, що не виконуються основні та загальні роботи по своєчасному забезпеченню водокористувачів та підтримці у працездатному стані державних меліоративних систем. Дані дії говорять виключно про лобіювання інтересів певного кола осіб (керівного складу як цього Управління, а також управлінь водного господарства на чолі Держводагенства), що в подальшому зупиняють виробничий процес (основний напрямок діяльності Замовника) початок поливного сезону з метою забезпечення зрошення сільгоспвиробників. 25 березня 2021 року в приміщенні Херсонської обласної державної адміністрації на чолі з її головою була організована зустріч. Очільник області зазначив, що ціни на зрошення мають бути обґрунтованим та прозорим. Тобто аграрії мають чітко бачити, за що вони сплачують кошти. Він доручив, аби до наступної зустрічі, яка відбудеться наступного тижня, Басейнове управління нижнього Дніпра надало розрахунки видатків підприємства. Це потрібно, щоб чітко бачити обґрунтування збільшення ціни на зрошення. З цією позицією погодилися й агровиробники, які були присутні на сьогоднішній зустрічі. Також вони підкреслили на важливості стабільної подачі води на поля, аби уникнути зриву поливного сезону. Отже, наведені вище дії з боку начальників всіх управлінь свідчать виключно про зрив поливного сезону 2021 року. Просимо всіх здійснити аналіз, дослідження, моніторинг, розслідування ситуації, яка складала в Херсонській області з грудня 2020 року на закупівлю електричної енергії. Звертаємося до Держводагенства: Просимо підтвердити затверджені кошторисні призначення на очікувані вартості закупівель оголошених даним Замовником. Об’єднавши всі звернення просимо Вас з’ясувати чим керувався Замовник під час визначення очікуваної вартості 1 кВт-год та чому визначено вартість 1 квт-год різну на одній територіальній одиниці України в Херсонській області. Звертаємося до ДАСУ: Здійснити неупереджений моніторинг закупівель Управління Головного Каховського магістрального каналу. Звертаємося до всіх уповноважених органів: Просимо провести розслідування та притягнути до відповідальності посадових (службових) осіб Замовника у разі встановлення порушень чинного законодавства України. Згідно до частини 5 ст.7 Закону, громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.8 Закону, ПРОШУ: 1. Перевірити інформацію щодо наведених у зверненні закупівель та здійснити щодо них заходи контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель, розпочати моніторинг у разі підтвердження порушень. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у строк, встановлений ЗУ «Про звернення громадян». У випадку виникнення питань, будь ласка звертайтесь електронною поштою на адресу виконавця