Номер вимоги: UA-2021-03-18-004018-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лізоформ Медікал", Код ЄДРПОУ:36257034
Дата подання: 24.03.2021 23:30
Вимога щодо внесення змін в тендерну документацію
Шановний Замовнику, в оголошеній вами закупівлі (код 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (дезінфекційні засоби) встановлені дискримінаційні вимоги у медико-технічних вимогах до предмету закупівлі. А саме, склад засобів, вміст діючих та допоміжних речовин вказаний у вимогах дуже конкретний, наприклад: у технічних характеристиках засобу дезінфекційного "Бактеріо Дез екстра" встановлено: «Засіб містить від 22,0 до 24,0 -бензалконію хлориду; від17,0 до 19,0 – 2 - феноксіетанолу,від 1,0 до 1,2 - N- (3-амінопропіл) - N- додецил-1,3- діаміну (діючі речовини); тензіди, інгібітори корозії, хелатний комплекс, ПАР. В складі препарату не повинні міститись альдегіди, хлор, надкислоти, окислювачі, кислоти, ферменти, гуанідіни. Величина рН концентрату складає 8,6.Активно діючих речовин не менш ніж 40%. Кількість діючих речовин не менш трьох»;
у технічних характеристиках засобу дезінфекційного "ДезТАБ" встановлено: «Засіб на основі композиції трихлорізоціанурової кислота (ТХЦК) не менш 43,0%, натрієвої солі дихлорізоціанурової кислоти (Na – сіль ДХЦК) не менш 20,0% (діючи речовини) гідрокарбонату натрію від 10,0 %, карбонату натрію від 20,0%, антикорозійні (наявність обов’язкова) та інші добавки до 7,0%» .
Отже вказані технічні характеристики містять посилання на конкретні значення відсоткових співвідношень активнодіючих речовин та чітку визначену кількість діючих речовин, що надає перевагу лише заявленому на торги товару та дає можливість допустити до розгляду тендерних пропозицій лише того учасника, який займається реалізацією конкретно визначеної марки товару, а не еквівалентної групи товарів, як того вимагає законодавство, а тому надання еквівалентів за такими дискримінаційними вимогами не можливе. Оскільки двох повністю однакових (за складом та відсотковим відношенням речовин)дезінфекційних засобів не існує.
Також слід зазначити, у технічних характеристиках засобів «БактеріоДез екстра», «БактеріоДез нью», «Гігасепт Інстру АФ» встановлені вимоги до температурного зберігання засобів: від -20°С до + 40°С, від -25°С до + 40°С, від -30 °С до +35 °С. Підкажіть де мають зберігатись такі засоби, мабуть на вулиці а не в складських приміщеннях, щоб температурний режим зберігання досяг -20°С, а то і нижче? Навіть у неопалювальних приміщеннях, щоб температура досягла - 20°С необхідно, щоб на вулиці температура становила принаймні – 30 °С. Або замовник має морозильні камери для зберігання дезінфекційних засобів в подібних температурних умовах? Тож навіщо така дискримінаційна вимога? Мабуть для того, що даний температурний режим відповідає лише заявленим на торги дезінфікуючим засобам та не дає можливості запропонувати еквіваленти, які відповідають за сферою застосування та антимікробною дією але мають інший температурний режим зберігання.
Дискримінаційними є вимоги технічних характеристик засобу «БактеріоДез нью»: « Засіб на основі етилового спирту (в кількості від 70 % до 75%) з додаванням комплексу четвертинних амонійних сполук від 0,02 до 0,04% (алкілдиметилбензіламоній хлорид, дидецилдиметилламоній хлорид), октенідину дигідрохлориду, феноксіетанолу, декспантенолу, этилгексилглицерину, регулятор рН. Кількість діючих речовин не менше трьох.
Зазначаємо, встановлення вимоги про наявність діючих речовин не менше трьох неправомірне, оскільки концентрація 0,02-0,04 % – не може виконувати основу функцію деззасобу – знищувати мікроорганізми. Тож навіщо встановлювати таку вимоги, прописуючи її під технічні характеристики конкретного виробника дезінфекційних засобів, таким чином унеможливлює надання еквівалентів та навмисно звужувати коло учасників.
Дискримінаційні вимоги містяться також у технічних характеристиках засобу «Терразім»: «Засіб протестований відповідно до методик DVV (Німецька Асоціація по боротьбі з вірусними захворюваннями) / Інструкцій RKI (Інститут Роберта Коха), а також у відповідності до стандартних методів DGHM/VAH.»
Вказані інструкції та методики не є частинною міжнародних стандартів ISO та національних стандартів України обов’язкових або рекомендованих до застосування. Зазначені методики/інструкції розроблені Інститутом Роберта Коха, який є федеральним закладом та частиною Міністерства охорони здоров’я Німеччини, а тому не є обов’язковими для застосування в Україні. Встановлення такої вимоги виключає можливість застосування еквівалентів, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Шановний Замовнику, встановлюючи вказані вище медико-технічні вимоги до дезінфекційних засобів, ви не залишаєте можливості запропонувати товари інших виробників, які за своєю антимікробною дією не гірше, а може навіть і кращі ніж завалені на торги товари, та мають конкурентну ціну і якість.
З огляду на вказане, вимагаємо внести зміни до медико-технічних вимог та виключити дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
У Державному реєстрі дезінфекційних засобів України у кожному другому засобі для обробки рук є ЧАС. Всі ці засоби пройшли експертизу і мають відповідні документи. Наявність четвертинних амонієвих сполук (ЧАС) у суміші з етиловим спиртом - це єдиний комплекс, який дозволяє на сто відсотків знищувати безоболонкові віруси за 30 сек, усі інші комбінації не мають такої короткочасної дії. Кількість 0,02 – 0,04% дозволяє забезпечити вищезазначений ефект і максимально прибрати можливість алергічних реакцій на ЧАС.
Щодо температури зберігання. Зберігання деззасобів у неопалювальних приміщеннях - це гарантія того, що заклад залишиться із засобами дезінфекції у будь який критичний ситуації. Можливість зберігати засіб при великій температурній амплітуді, це не тільки вимога до складських приміщень, це ще показник стабільності засобу, показник виготовлення дезінфектанту на високотехнологічному підприємстві та проведення більшого спектру випробувань.
Крім того, на виконання вимог статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у Додатку 1 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» зазначено, що усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент", еквівалент, запропонований учасником, не повинен бути гіршим, ніж наведений в медико-технічних вимогах.
Також у Медико-технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації), де є посилання на склад, вказано діапазон - «не менш або не більше», або вказані межі «від і до», що цілком відповідає законодавству та розширює спектр вмісту складових, тому існує можливість усім зацікавленим особам надати пропозицію на дезінфекційні засоби, які відповідають визначеним технічним характеристикам.
Замовник закуповує засоби, які необхідні для надання якісної допомоги та забезпечення надійного санітарно-епідеміологічного режиму в нашій установі та запобігання спалаху внутрішньо-лікарняної інфекції.
Враховуючи викладене, Учасник може запропонувати еквіваленти згідно з медико-технічними вимогами, які будуть відповідати вимогам тендерної документації та не будуть гіршими, ніж наведені в медико-технічних вимогах Замовника. У зв’язку з цим Замовник вважає, що в тендерній документації відсутні дискримінаційні вимоги, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.