Послуги з технічного огляду та випробовувань. Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів

Доброго дня,
Детально розглянувши Вашу вимогу щодо скасування рішення тендерного комітету від 12.04.2021 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТЕХОГЛЯД 2017», по відкритим торгам на закупівлю послуг: «ДК 021:2015: 71631200-2 - Послуги з технічного огляду автомобілів. Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів». (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-22-002001-a) повідомляємо наступне, що 12.04.2021 року головою тендерного комітету було проведено засідання тендерного комітету на якому обговорювалась процедура закупівлі: «ДК 021:2015: 71631200-2 - Послуги з технічного огляду автомобілів. Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів». На якому заслухано провідного фахівця з публічних закупівель Книш С.М., яка повідомила, що Замовник в ч.1 п.1.2 Додатку 2, Тендерної документації вимагав надати: "У разі, якщо виробничі приміщення, перебувають в оренді у Учасника, він повинен надати копію договору оренди, термін дії якої не менше ніж до 31 грудня 2021 року». На момент подання тендерних пропозицій ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" (надалі - Учасник) не надав такого документа, та не зазначив в довідці про матеріально-технічну базу інформацію на якиих правах володіння є випробувальна лабораторія розташована за адресою: м.Полтава, вул.Серьогіна,4. Після надсилання Учаснику «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» а саме, Замовник просив надати: Довідку зазначену в п.1.1 ч.1 Додатку 2 Тендерної документації, згідно форми Додаток 2.1, в якій зазначити матеріально-технічну базу, а саме, інформацію про: будівлі, приміщення/майданчики для технічного контролю транспортних засобів, діагностичне обладнання, інструменти) тощо.
Якщо будівля/приміщення за адресою: м.Полтава, вул.Серьогіна,4 перебуває в оренді у Учасника, прохаємо надати копію договору оренди, термін дії якої не менше ніж до 31 грудня 2021 року, відповідно до вимог п.1.2 ч.1 Додатку 2 Тендерної документації.
При детальному розгляді документів наданих Учасником виявлено, що Учасник надав уточнюючу Довідку про матеріально технічну базу та надав копію Договору оренди, але в п.10.1. Розділу 10 Договору суборенди нежитлового приміщення №2602-19 від 26.02.2019 року зазначено: «Договір набуває чинності з дати його належного підписання Сторонами, скріплення печатками і діє строком на 24 (двадцять чотири) місяці до «25» лютого 2021 року та може бути продовжений лише за взаємною згодою Сторін».
З огляду на вище викладене членами тендерного комітету прийнято рішення відхилити від подальшого розгляду тендерну пропозицію Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" на підставі п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель №114-ІХ від 19.09.2019 р. а саме: «не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону…».
За результатами засідання тендерного комітету було складено протокол №54 від 12.04.2021 року, в якому доручили провідному фахівцю з публічних закупівель Книш С.М. оприлюднити всю необхідну інформацію на електронному майданчику.
Звертаємо Вашу увагу, що в ч.2 Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, в тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилення, через електронну систему закупівель».
12.04.2021 року в 10:25 год. на електронному майданчику Книш С.М. оприлюднила документ «Інформація про відхилення тендерної пропозиції» Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017", в якому в ч.6 зазначено дату проведення відхилення пропозицій конкурсних торгів та в ч.7 зазначено інформація з протоколу засідання тендерного комітету про причини та підстави даного рішення з посиланням на статті Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель №114-ІХ від 19.09.2019 р.(надалі-Закон).
Звертаємо Вашу увагу, що Законом не передбачено у якому вигляді Замовник повинен оприлюднити інформацію про відхилення Учасника.
Доводимо до Вашого відома, ще раз, що Замовник в ч.1 п.1.2 Додатку 2, Тендерної документації вимагав надати: "У разі, якщо виробничі приміщення, перебувають в оренді у Учасника, він повинен надати копію договору оренди, термін дії якої не менше ніж до 31 грудня 2021 року».
Замовник оприлюдював через електронний майданчик вимогу усунути невідповідності по Ст.16 Закону, а саме: «…Якщо будівля/приміщення за адресою: м.Полтава, вул.Серьогіна,4 перебуває в оренді у Учасника, прохаємо надати копію договору оренди, термін дії якої не менше ніж до 31 грудня 2021 року, відповідно до вимог п.1.2 ч.1 Додатку 2 Тендерної документації».
Учасник завантажив на електронний майданчик копію Договору оренди, але в п.10.1. Розділу 10. «ТЕРМІН ДІЇ, УМОВИ ПРИПИНЕННЯ ДОГОВОРУ» договору суборенди нежитлового приміщення №2602-19 від 26.02.2019 року зазначено: «Договір набуває чинності з дати його належного підписання Сторонами, скріплення печатками і діє строком на 24 (двадцять чотири) місяці до «25» лютого 2021 року та може бути продовжений лише за взаємною згодою Сторін». В п.10.3 цього ж Розділу зазначено: «Термін дії Договору може бути подовжений лише за взаємною згодою Сторін, оформленою відповідною додатковою угодою, яка є невід’ємною частиною цього Договору». В п.10.4. цього ж Договору зазначено: «Дія цього Договору припиняється у випадках: закінчення строку, на який від був укладений…». Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХОГЛЯД 2017" не надав Замовнику через електронну систему закупівель Додаткову угоду на продовження строку дії договору суборенди нежитлового приміщення №2602-19 від 26.02.2019 року, та не довів Замовнику те, що має матеріально-технічну базу для надання послуг з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.
Стосовно Вашого суб’єктивного твердження: «…в діях Замовника, які виразились в необгрунтованому відхиленні найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, вбачаються ознаки корупційних зав’язків (мова автора) та узгоджених дій з учасником ТОВ «фірма СИГНАЛ», Замовник вважає, що відповідно до вище зазначеного, інформацію про відхилення Учасника ПП "ТЕХОГЛЯД 2017" надано та оприлюдненно на електронному майданчику в рамках чинного законодавства та відповідно до вимог п.9 ч.1 Ст.10 та ч.2 Ст.31 Закону Україні «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель №114-ІХ від 19.09.2019 р.

Стосовно Вашого судження: «…відхиливши тендерну пропозицію ПП «ТЕХОГЛЯД 2017» та погодивши тендерну пропозицію ТОВ «фірма «СИГНАЛ» і оголосивши наміри про укаладання з ним Договору в діях службових осіб замовника вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення…», Замовник Вас інформує, що відповідно до ч.1 Ст.29 Закону: «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону». Відповідно до ч.11 Ст.29, Замовник у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами ії оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки визначені ч.10 цієї статті. Отже після відхилення Вашої тендерної пропозиції, електронна система закупівель автоматично визнала наступну економічно вигідну тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФІРМА «СИГНАЛ».
12.04.2021 року, провідний фахівець з публічних закупівель Книш С.М. розглянула наступну економічну вигідну тендерну пропозицію в строк визначений ч.10 ст.29 Закону на відповідність вимогам тендерної документації, та було з’ясовано, що Учасник ТОВ «ФІРМА «СИГНАЛ» надав всі документи які вимагав Замовник в Тендерній документації, про що доповіла на засіданні тендерного комітету та було винесено питання на голосування про визнання переможцем у відкритих торгах на закупівлю послуг: «ДК 021:2015: 71631200-2 - Послуги з технічного огляду автомобілів. Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів» Учасника ТОВ «ФІРМА «СИГНАЛ», та було доручено провідному фахівцю з публічних закупівель Книш С.М. оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до ч.1 Ст.33 Закону. Рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ФІРМА «СИГНАЛ» затвердженно Протоколом №54 від 12.04.2021 року, та оприлюднено через електронну систему закупівель 12.04.2021 року.
Враховуючи вище наведено Замовник вважає, Вашу вимогу безпідставною, та такою, що не підлягаю задоволенню.