Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщенні спортивного комплексу за адресою – 93120, Луганська область, м.Лисичанськ, проспект Перемоги, буд. 84

Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на наступне:
1. Зазначена Вами вимога в пункті 5.2.2., а саме: «Документальне підтвердження наявності в учасника власної або орендованої/залученої електротехнічної лабораторії з відповідними дозвільними документами. Якщо електротехнічна лабораторія орендується учасником або залучена на підставі договору про надання послуг, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний договір оренди або договір про надання послуг зі строком дії, як найменше до 01.06.2021.» є дискримінаційною, тому як не передбачена бути у наявності в суб`єктів господарювання які надають послуги і виконують роботи протипожежного призначення (У Вашому випадку - встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу). Постановою Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016 року (Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення) зазначений ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог до ліцензіатів які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а зазначена Вами дана вимога є такою що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників зазначені у частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Вимагаємо видалити вимогу - пункт 5.2.2. «Документальне підтвердження наявності в учасника власної або орендованої/залученої електротехнічної лабораторії з відповідними дозвільними документами. Якщо електротехнічна лабораторія орендується учасником або залучена на підставі договору про надання послуг, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний договір оренди або договір про надання послуг зі строком дії, як найменше до 01.06.2021.» з Тендерної документації.

2. Стосовно вимог до учасників зазначені у пункті 1.8. Додатку 2 «Учасники процедури закупівлі при наданні зазначеної послуги повинні використовувати запроваджену систему управління якості згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», необхідну для якісного виконання умов договору про закупівлю» та у пункті 2.2. Додатку 2 «Оригінал чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого на учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), що засвідчує запровадження ним системи управління якістю відповідно до зазначеного стандарту стосовно видів діяльності, необхідних для виконання умов договору про надання відповідної послуги». Стандарт ISO 9001, який містить вимоги до систем управління якістю підприємств не є обов’язковим документом на території України. Дана вимога є дискримінаційною, вимагаємо ії видалити з умов Тендерної документації.
Та інформуємо Вас про наступне:
-у 1987 році Міжнародна Організація по Стандартизації (International Organization of Standardization (ISO)) розробила серію стандартів ISO 9000. В основі цих стандартів закладені ідеї і положення про управління якістю. Стандарти ISO 9000 багаторазово переглядалися і модернізувалися. Сертифікація проводилась за стандартом ISO 9001, який містить вимоги до систем управління якістю підприємств. Та ніяк не впливає на виконання робот та надання послуг вашій організації, щодо протипожежних видів робот на об’єктах. Цей стандарт ISO 9001 працює як критерій за яким міжнародні компанії оцінюють своїх постачальників і визначає порядок добровільної сертифікації. Основне завдання стандарту ISO 9001, як у вітчизняній, так і міжнародній інтерпретації полягає в оцінці ряду критеріїв системи управління контролю всередині конкретного підприємства для визначення відповідності кінцевої продукції запитам партнерів. Але в нашому випадку це виконання робіт згідно проектних рішень по індивідуальному проекту для кожного об’єкту індивідуально, що забезпечується на стадії огляду приміщень та будівель разом з вашими представниками, після чого складаються акти та закладаються договори на виконання робіт з замовником. Що саме підтверджує ІСО 9001-2015: Клієнтоорієнтованість виробництва і бізнесу. Говорячи простою мовою, підприємство, що претендує на отримання ISO 9001, зобов'язане організувати процеси з орієнтацією на кінцевого покупця. Наприклад, вітається тотальний контроль над характеристиками виробленої продукції, впровадження нових технологій, що поліпшують споживчі характеристики продукту, що випускається. Але в нашому випадку це ні як не віяє на виконання монтажних робіт, так як ми використовуємо тільки сертифіковану продукцію і тільки за згодою замовника з узгодженням органу державного нагляду контролю.
ІСО 9001-2015 не є свідченням якості певних товарів або послуг. За великим рахунком, міжнародна стандартизація - це відносно загальний звід правил і критеріїв, що передбачає універсальність лінії діючих стандартів, що описують загальні закони цивілізованого бізнесу. При цьому, нормативи цієї категорії не виключають необхідність отримання сертифікатів відповідності, декларації на окремі товарні групи або послуги, якщо це передбачено чинним законодавством однієї з країн.
Для встановлення протипожежної сигналізації, системи звукового та візуального оповіщення людей, а також встановлення засобів автоматики, спершу проводиться аналіз приміщення, розробляється проектна документація, опираючись на діючі норми ДБН, та вибирається лише сертифіковане обладнання, що максимально буде відповідати Вашому інтер’єру та вимогам. Після цього, виконується якісний монтаж, та на завершальній стадії, проводиться пусконалагодження цілісної системи при всіх режимах її роботи й здача комплексу контролюючим відповідним органам, згідно діючого законодавства. Після введення в експлуатацію, система приймається на подальше гарантійне та післягарантійне обслуговування, а також виводиться на диспетчерський пульт швидкого реагування.
3. В тендерній документації зазначено: у складі тендерної пропозиції Учасник надає копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися учасником при надані послуг. Згідно п. 1.20 Розділу IV Наказу МВСУ від 30.12.2014 № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» (далі – Правила) містить положення про те, що замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ. Але, дане положення не адресоване конкретно до учасників (тобто, до суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері протипожежного призначення). Це положення стосується Замовника (конкретно в даному випадку). Тобто, сам Замовник як утримувач і користувач будівель повинен дотримуватися Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України №1417 від 30.12.2014 р. Ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ «Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки» Правил, Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств та об’єктів. Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ «Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки» Правил, Керівник підприємства повинен визначити обов’язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту. Обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, обов’язках, положеннях про підрозділ. Тобто, в Замовника повинна бути назначена відповідальна посадова особа щодо забезпечення пожежної безпеки та контролю за утриманням й експлуатацією засобів протипожежного захисту, а також щодо забезпечення проведення заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ. Якщо ж такої особи в Замовника немає, то звісно Замовник може скористатися послугами компанії, що спеціалізується на наданні послуг з проведення заміру опору ізоляції. Послуги по виміру опору ізоляції електроінструменту та наявність електротехнічної лабораторії передбачені для іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, а саме: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань. Визначення коду класифікатора до закупівлі регулює Наказ МІністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016 р. "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578). Цей Порядок установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до вказаного Порядку визначення предмета закупівлі, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Отже, Замовник повинен мати або ж відповідальну особу за дотримання правил пожежної безпеки та контролю проведення замірів опору ізоляції і т.д, або може скористатися послугами іншої компанії, що спеціалізується на такому виді послуг, але для цього Замовнику потрібно проводити окрему процедуру закупівлі, яка має свій окремий код класифікатора, а не прописувати дану вимогу до учасників в Тендерну документації на закупівлю послуг щодо встановлення автоматичної пожежної сигналізації. Таким чином, Замовник може прописувати лише ті вимоги, що безпосередньо стосуються цього предмету закупівлі та вказаних видів послуг. Замовником же прописана вимога щодо наявності протоколу про вимір опору ізоляції електроінструменту, яка взагалі не стосується даного предмету закупівлі і ніяким чином не відноситься до вказаних послуг! Послуги по виміру опору ізоляції електроінструменту передбачені для іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, а саме: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань. Таким чином, в одній процедурі закупівлі Замовник фактично об'єднав два різних коди класифікатора (два різних види послуг), зазначивши при цьому, звісно ж, лише один (що безпосередньо стосується потрібних йому послуг з встановлення пожежної сигналізації), але додав ще й інші послуги (які насправді не відносяться до послуг зі встановлення пожежної сигналізації, та ще й мають зовсім інший, свій код класифікатора і на дані послуги Замовники повинні проводити окрему процедуру закупівлі). Саме тому Ваша вимога є неправомірною і ми вимагаємо її виключити!

Вимагаємо видалити зазначені вище вимоги до учасників з Тендерної документації. У разі нехтування Вами нашої вимоги ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.