Послуги з захисту рослин, полив та очищення зелених зон

ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС», як учасник спрощеної закупівлі за предметом: «Послуги з захисту рослин, полив та очищення зелених зон, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-23-002660-a (далі – Спрощена закупівля), звертається до Виконавчого комітету Скадовської міської ради (далі - Замовник), із наступним.
За результатами розгляду пропозиції Фізичної особи-підприємця Кулик Аркадій Данилович, Замовником на підставі Протоколу Уповноваженої особи від 05.04.2021 № 68 (далі – Рішення Замовника) було вирішено Визначити переможцем Спрощеної закупівлі ФОП Кулик А.Д. та ухвалено рішення про намір укласти із цим учасником договір про закупівлю.
ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС» не погоджується із Рішенням Замовника та вважає, що воно було прийняте із порушенням принципів публічних закупівель, оскільки пропозиція учасника - ФОП Кулик А.Д. не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, з огляду на наступне.

І. Відповідно до вимог пункту 11 Додатку 4 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі «Перелік документів, які повинен надати Учасник та спосіб їх підтвердження», учасники у складі своєї пропозиції, зокрема, мали надати й документальне підтвердження інформації про наявність досвіду виконання аналогічного, за предметом закупівлі, договору (акт наданих послуг/виконаних робіт).
Тобто, зі змісту зазначеної вимоги Замовника, досвід виконання аналогічних договорів підтверджується виключно актом наданих послуг/виконаних робіт та не передбачає підтвердження цього критерію іншим альтернативним документом.
Так, на виконання зазначеної вимоги Замовника, учасник ФОП Кулик А.Д. надав у складі своєї пропозиції оригінал договору від 19.02.2020 № 5 «По виконанню робіт з утримання та ремонту об’єктів благоустрою, що перебувають на балансі КП «Гопри-Водоканал»», шляхом завантаження файлу із назвою «11 договір 2020р..PDF».
Відповідно до пунктів 2.2., 2.3., 4.2 цього Договору офіційним підтвердженням фактичного надання виконавцем - ФОП Кулик А.Д. послуг Замовнику, є акт виконаних робіт, проте жоден акт виконаних робіт чи інший документ, який підтверджує факт надання послуг, учасником - ФОП Кулик А.Д. не було завантажено у складі своєї пропозиції.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що відповідно до вимог Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі учасники мали підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних предмету закупівлі договорів виключно актом наданих послуг/виконаних робіт, то завантажений ФОП Кулик А.Д. у складі своєї пропозиції договір від 19.02.2020 № 5 без будь-яких додатків чи інших документів, які б підтверджували факт його виконання, повністю не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 4 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, як наслідок пропозиція ФОП Кулик А.Д. не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
ІІ. Відповідно до вимог пункту 12 Додатку 4 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі «Перелік документів, які повинен надати Учасник та спосіб їх підтвердження», учасники у складі своєї пропозиції, зокрема, мали надати й довідку, складену у табличній формі, із зазначенням назви, марки і кількості обладнання - власне, орендоване, інше, найменування орендодавця (надавача послуг).
Отже, довідки надані учасниками на виконання зазначеної вимоги Замовника, в обов’язковому порядку мають містити інформацію про: назву, марку, кількість обладнання, інформацію про право володіння чи користування, а також обов’язково інформацію про орендодавця/надавача послуг.
Так, на виконання зазначеної вимоги Замовника, учасник ФОП Кулик А.Д. надав у складі своєї пропозиції Довідку «Про загальні відомості учасника закупівлі послуг з благоустрою», шляхом завантаження файлу із назвою «12 Довідка про загальні відомості учасника.PDF».
За результатами дослідження зазначеної довідки встановлено, що у розпорядженні ФОП Кулик А.Д., зокрема, перебуває й орендоване обладнання, а саме: «23. Снігоочисне обладнання», «24. Піскорозкидувач», «Автовишка Газ 53», проте ані у досліджуваній довідці, ані у будь-якому іншому документі завантаженому у складі пропозиції ФОП Кулик А.Д., не міститься інформації про орендодавця зазначеного обладнання та техніки.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що відповідно до вимог Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі учасники були зобов’язанні зазначити, зокрема, інформацію про орендодавця/надавача послуг по кожній одиниці техніки чи обладнання зазначеній у довідці (як тієї, що буде фактично використовуватися, так і тієї, що не буде використовуватися при наданні послуг, але при цьому зазначеній у довідці), то завантажений ФОП Кулик А.Д. у складі своєї пропозиції документ - довідка «Про загальні відомості учасника закупівлі послуг з благоустрою», не відповідає вимогам пункту 12 Додатку 4 Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, як наслідок пропозиція ФОП Кулик А.Д. не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, за результатами аналізу пропозиції ФОП Кулик А.Д., як учасника Спрощеної закупівлі, встановлено, що вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Рішення Замовника повинно бути винесено з дотриманням норм чинного законодавства України та повинно базуватися виключно на невідповідності тим вимогам, які чітко і однозначно прописані в оголошенні.
Замовником не дотримано принципів, передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII та при прийнятті Рішення Замовника керувався своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови оголошення.
З усього наведеного вище можна зробити висновок, що дії Замовника при здійснення даної закупівлі свідчать про його дискримінаційні та нерівне ставлення до учасників, свідчать про необґрунтовані, необ’єктивні та упереджені дії при прийнятті Рішення Замовника.

Відповідно до вимог Закону, уповноважена особа несе персональну відповідальність за прийняті нею рішення.
Таким чином, у випадку не приведення Замовником та його уповноваженою особою своєї діяльності до вимог чинного законодавства України, ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС» буде змушене звернутися за захистом своїх законних прав та інтересів до відповідних спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції.
Згідно з абзацом 2 частини 14 статті 14 Закону, учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Відповідно до частини 20 статті 14 Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі, зокрема, може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником.

Враховуючи викладене, з метою недопущення вчинення порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушення законних прав та інтересів ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС», як учасника, зокрема права на отримання перемоги у Спрощеній закупівлі на підставі об’єктивного і неупередженого розгляду Замовником пропозиції ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС» та визначення переможця Спрощеної закупівлі із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону, керуючись частинами 14, 20 статті 14 Закону,

ПРОПОНУЄМО:

1. Розглянути звернення ТОВ «БУД ВІК СЕРВІС» у межах та терміни передбачені чинним законодавством України.
2. Скасувати Рішення Замовника від 05.04.2021 № 68.
3. Відхилити пропозицію ФОП Кулик А.Д. на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі.




Директор М.Л. Якуба
Тел.: 050-564-20-26