Підгузки

За результатами розгляду оголошення закупівлі UA-2021-03-23-003795-c, оприлюдненого на веб-порталі prozorro.gov.ua, Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради Центр первинної медико-санітарної допомоги №2, на закупівлю ДК 021:2015 - 33750000-2 Засоби для догляду за малюками (33751000-9 Підгузки) Підгузник для дорослих; Дитячий підгузник в Тендерній документації, а саме Додаток 4 Технічні та кількісні вимоги до предмету закупівлі, у вимогах до якості, обов’язковою вимогою встановлено обхват талії підгузків, ретенція та рівень поглинальної здатності у дитячих підгузках.
Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузків для дорослих та дітей серед виробників та торгових марок, провівши аналіз чинного законодавства України, щодо стандартів, було встановлено, що дані вимоги є дискримінаційними. Так як містять вимогу конкретно визначений об’єм талії, яка є індивідуально визначеною, ретенції – яка не підтверджується жодним нормативно-правовим актом та обмежують конкуренцію.
Варто зазначити, що дані характеристики підгузків, не є вирішальними при встановленні їх якості та призначенні підгузків. Одноразові підгузки працюють таким чином - рідина проходить через покривний шар і поглинається абсорбуючим матеріалом. При цьому рідина перетворюється на гель, що дозволяє їй утримуватися всередині підгузка, залишаючи поверхню сухою. Головне призначення підгузка – сухість та поглинальна здатність, а не визначений об’єм талії та ширина липучок з еластичними вставками.
На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких зазначено межі (можливості) об’єму талії від і до, в залежності від розміру та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Визначений об’єм талії та ретенція, не має визначального відношення до основних характеристик підгузка. Також враховуючи рекомендації, щодо користування дитячими підгузками, їх потрібно змінювати кожних 3-4 години, тому поглинальна здатність немає вагомого значення.
Враховуючи вище викладене, дані умови є дискримінаційними та такими, що обмежує конкуренцію. Голова ознака умов тендеру, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Державні закупівлі здійснюються відповідно Закону України “Про публічні закупівлі”, згідно основним принципам, які визначені статтею 5, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
Дискримінація - негативне або упереджене ставлення до суб'єкта, або позбавлення його певних прав на підставі наявності якоїсь ознаки. У нашому випадку ознаки, які позбавляють учасника права участі у закупівлі – ретенція, яка не підтверджується жодним нормативно-правовим актом та чітко визначений об’єм талії.

Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Замовник - Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради Центр первинної медико-санітарної допомоги №2, порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників.
Враховуючи вищезазначене, Замовником порушено основний Закон України «Про публічні закупівлі» (ст.5, ст.22), Закон України «Про захист економічної конкуренції» (ст.6), шляхом встановлення вищевикладених технічних, якісних характеристик, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації.
Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»
ПРОШУ
Внести зміни до Тендерної документації, Додаток 4 Технічні та кількісні вимоги до предмету закупівлі UA-2021-03-23-003795-c, на закупівлю ДК 021:2015 - 33750000-2 Засоби для догляду за малюками (33751000-9 Підгузки) та виключити, вимоги що обмежують конкуренцію: - обхват талії підгузків; ретенція та поглинальна здатність дитячих підгузків..