Обладнання кабінету біології для медичної гімназії № 33

На вимогу надати авторизаційний лист, повідомляємо наступне.

Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем
видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п.2. Ст. 43 ГКУ та п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020 року, особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020) торгівля комп’ютерним обладнанням не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Також, предмет закупівлі комп’ютерне обладнання за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням може здійнюватися лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України.
Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Авторизаційний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають.
Разом з тим, «ПРЕДСТАВНИЦТВО» - це правовідношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на
підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи,
змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки. Отже, представником
вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом
вважають розповсюдженням, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах, спрощеної процедури виробників, посередників, фізичних-осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Замовник зобов’язаний забезпечити вільний доступ потенційних учасників до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціоні.
ВРАХОВУЮЧИ ВСЕ ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, повідомляємо, що юридична особа або фізична особа підприємець, яка веде підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом, реалізує та рекламує продукцію, згідно своїх повноважень, виступає представником виробника. Крім того у Замовника відсутні правові механізми встановлювати, стверджувати або заперечувати те, що учасник являється або не є представником виробника. Тобто авторизаційний лист – це документ, який не має жодної юридичною сили та не несе ніякої гарантії, адже не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. Гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі здійснюється в авторизованих сервісних центрах на території України. Висновки Замовників, що авторизаційний лист – є гарантією постачання якісного товару може свідчити лише про те, шо дана вимога могла бути прописана під конкретного учасника, що є фактом порушення принципу відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівел, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідність продукції технічним вимогам Замовника підтверджується посиланням з сайту виробника про технічні характеристики продукції, та технічною пропозицією з вказаними технічними параметрами продукції, які збігаються з умовами ТД (що додається), відповідність запропонованої продукції вимогам діючих нормативних документів, стандартів, підтверджується висновком ДСЕЕ про відповідність вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки. Копії цих документів, чинних на момент подачі пропозиції додаються. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до тендерної документації, та не вимагати від Учасників документів, які порушують умови проведення закупівель.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
ВОРДКОМ
02096, М. КИЇВ, ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ,19
Р/р UA123808050000000026006507066
в АТ «Райффайзен Банк АВАЛЬ» м.Київ, МФО 380805, ЄДРПОУ 40170269, тел.:+38 (044) 338-39-37
e-mail: wordcom.llc@gmail.com


Вих.№ С1 15.04.2021р.



ВИМОГА
щодо скасування рішення Замовника
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ» взяло участь у публічній закупівлі зареєстрованої за ідентифікатором: UA-2021-03-26-003756-a щодо закупівлі обладнання кабінету біології для медичної гімназії № 33, громадський проект код 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника».
За результатом проведеного аукціону, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ», запропонувало найбільш економічно вигідну ціну.
Разом з тим відповідно до Протоколу № 59 уповноваженої особи Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві Державної адміністрації від 3.04.2021 року, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ», була відхилена з наступних підстав.
Так, відповідно до пункту 6 Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовник вимагав: «З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи: Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника; Учасник в Порівняльний таблиці повинен обов’язково зазначити на Багатофункціональний пристрій (БФП) торгову марку, модель, артикул товару, що пропонується до постачання та надати посилання на сайт виробника. Гарантійний строк на Товар (БФП) має становити не менше гарантійного строку, визначеного виробником, але не менше 12 місяців з дати отримання Товару від Учасника, а саме з дати підписання видаткової накладної».
Учасник в складі пропозиції надав Порівняльну Таблицю від 05.04.2021 р. № 0504/Д31.
Відповідно до вимог п 22 таблиці Додатку 2 до Оголошення Учасник надав модель Багатофункціональний пристрій (БФП) EPSON L4150. При цьому, у складі пропозиції учасником надано посилання на сайт виробника БФП: https://epson.ua/catalog/printers/epson-l4150/.
За вказаним вище посиланням на сайті виробника запропонованого БФП, зазначено, що запропонована модель БФП взагалі не має РК-дисплея, тобто не відповідає технічним вимогам замовника.
Відповідно до вимог п. 22 таблиці Додатка 2 до оголошення про закупівлю, ресурс картриджа БФП, що закуповується повинен бути: Чорно-білі: 12 000 сторінок, Кольорові: 7000 сторінок.
Таким чином Замовник зробив висновок про те, що запропонована модель не відповідає технічним вимогам Замовника.
Разом з тим висновок Замовника є таким, що не відповідає дійсності, з огляду на те, що безпосередньо на сайті виробника https://epson.ua/catalog/printers/epson-l4150/ міститься тільки скорочена описова частина обладнання, а щодо закупівлі, учасник надав порівняльну таблицю в якій в повній мірі навів технічні характеристики, які були необхідні Замовнику.
Більше того, якщо зробити аналіз запропонованого БФП ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІЗ ЛАБЗ" з яким Замовник має намір укласти угоду про закупівлю, можливо констатувати той факт, що запропонований БФП EPSON L4150, нашим Товариством має більш кращі характеристики. Для прикладу порівняльна таблиця наводиться нижче.
Canon Epson L4150
ресурс картредж B
• ч/б 12000 ст
• кольор. 7000 ст • ч/б 7500 ст
• кольор. 6000 ст
роздільна здатність
4800х1200 5760х1440
швидкість друку
• монохромною 8,8/хв
• кольорового 5,0/хв • монохромною 33/хв
• кольорового 15/хв
кількість картриджів
2 4
Роздільна здатність сканера
600х1200 точок / дюйм 1200х2400 точок / дюйм

Таким чином якісні та технічні характеристики БФП EPSON L4150, який запропоновано Товариством з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ» має більш кращі якісні та технічні характеристики, ніж те обладнання, яке Ви як замовник плануєте закупити у ТОВ "ЕЛІЗ ЛАБЗ", а тому нам не зрозуміло за якими критеріями ви визначаєте обладнання більш якісним, коли всі обставини свідчать про зворотне тим більше у розрізі того, що нашою компанією запропонована більш вигідна ціна.

Відповідно до пункту 8 Додатку 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовник вимагав: «Що Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію титульної сторінки технічних умов (далі – ТУ) на виробництво засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів. ТУ повинні бути погоджена відповідним органом МОН України (у складі пропозиції надається копія документа про погодження)».В свою чергу учасник в складі пропозиції надав копію титульної сторінки Технічних умов, але не надав копії документа про погодження.
Разом з тим учасником були наданні Пояснення від 05.04.2021 р № 0203/Д26 щодо відсутності погодження Технічних умов на виробництво кабінетів навчальних, засобів навчання та обладнання, які мають бути погоджені відповідним органом МОН України.
Разом з тим Замовник, вважає що дана вимога не була виконана учасником, а тому тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Разом з тим така позиція учасника є противоправною з наступних підстав.
В свою чергу станом на 05.04.2021 року чинне законодавство не містить порядку такого погодження. Жодні нормативно-правові акти, навіть накази МОН, не містять відповідного порядку, а отже отримати таке погодження у законний спосіб на даний час неможливо.
Дана позиція підтверджена і відповідним листом Міністерства освіти і Науки України від 13.04.2021 року за вих.№ 1/11-2543 (скан копія додається).

Зважаючи на всі вище наведені обставини вимагаємо скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ» та визнати процедурою недійсною.

Статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок проведення спрощених закупівель. Відповідно до ч.ч. 11, 12 ст. 14 Закону замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. За результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця. Частиною 14 ст. 14 Закону визначено право учасника, пропозиція якого відхилена, звернутися до замовника з вимогою скасувати рішення Замовника та визнати процедурою недійсною Строк розгляду таких звернень Законом визначено три робочих дні.
Частиною 20 ст. 14 Закону передбачено право учасників спрощених закупівель з метою захисту своїх прав та законних інтересів звертатися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.

На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:

1. скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОРДКОМ» за публічню закупівлею № UA-2021-03-26-003756-a щодо закупівлі обладнання кабінету біології для медичної гімназії № 33, громадський проект код 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» із врахуванням обставин у даній вимозі визнати процедурою недійсною.


Додаток:

1. Скан – копія листа Міністерства освіти і Науки України від 13.04.2021 року за вих.№ 1/11-2543;


Директор ТОВ «ВОРДКОМ» Дудка І.В.