Оливи та мастильні матеріали (09210000-4 – Мастильні засоби) Oils and lubricants (09210000-4 - Lubricants)

Очікувана вартість в процедурах закупівлі, що оголошені в електронній системі закупівель Філією «Центр забезпечення виробництва» Укрзалізниці з метою придбання оливи та мастильних матеріалів, станом на 01 квітня 2021 року не відповідають ринковим цінам, так як кон`юктура ринку нафтопродуктів зазнала змін, світові ціни на базові оливи зросли та демонструють тенденцію до подальшого зростання. Окремо необхідно відмітити, що ціни відповідно до Argus Base Oils лише за останні дні березня зросли на SN-150 на 100$/т, а на SN-500 на 140$/т, а також спостерігається активний сезонний попит і глобальний дефіцит базових олив, з яких виготовляються оливи та мастильні матеріали.
Таким чином, в таких умовах очікувана вартість наведених закупівель є низькою та неринковою, у зв`язку з чим вимагаємо привести очікувану вартість до ринкових цін на оливи та мастильні матеріали шляхом збільшення на 35%.

За последние 2 месяца цены на базовые масла выросли более, чем на 80% и продолжают расти. При этом на мировых рынках наблюдается острый дефицит базовых масел всех видов. Ситуация в Украине не является исключением, тем более что собственного производства базовых масел в Украине нет.
Из объявленных Центром Обеспечения Укрзализницы процедур на закупку смазочных материалов очевидно, что бюджет этих процедур не учитывал происходящего последние месяцы подорожания.
В связи с вышеизложенным требуем привести ожидаемую стоимость закупок в соответствие с рыночными ценами.

За останні 2 місяці ціни на базові оливи зросли більш, ніж на 80% і продовжують зростати. При цьому на світових ринках спостерігається гострий дефіцит базових олив всіх видів. Ситуація в Україні не є винятком, тим більше що власного виробництва базових олив в Україні немає.
З оголошених Центром Забезпечення Укрзалізниці процедур на закупівлю мастильних матеріалів очевидно, що бюджет цих процедур не брав до уваги того, що відбувається останні місяці подорожчання.
У зв'язку з вищевикладеним вимагаємо привести очікувану вартість закупівель у відповідність з ринковими цінами

Очікувана вартість закупівлі є занизькою та не відповідає ринковим цінам, так як на ринку продовжується суттєве зростання цін та наявний дефіцит базових олив, які використовуються для виробництва олив та мастил для потреб АТ «Укрзалізниця».
За таких умов успішне здійснення закупівлі можливе тільки з врахуванням суттєвого зростання очікуваної вартості закупівлі не менше ніж на 35%.
Зважаючи на все вищевказане, просимо змінити очікувану вартість та внести зміни до закупівлі.

Шановний Замовник!
1. Відповідно до п. 2.1 Додатку 1 до тендерної документації для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Разом з тим, згідно п. 5.7 ГОСТ 2.114-95 (мовою оригіналу) Необходимость согласования с потребителем ТУ на продукцию, разработанную в инициативном порядке, определяет разработчик.
Таким чином, зазначена вимога тендерної документації порушує наше право самостійно визначати необхідність узгодження ТУ.
2. Відповідно до п. 2.1 Додатку 1 до тендерної документації Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016.
Водночас, згідно п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 Кваліфікаційні випробування організовує і забезпечує їх проведення виробник продукції. Кваліфікаційні випробування проводить комісія, у складі якої є представники виробника, розробника продукції, розробників і постачальників комплектувальних виробів і, в разі потреби, органів державного нагляду та інших зацікавлених сторін, громадських організацій із захисту прав споживачів тощо або випробувальні підрозділи (випробувальні центри, випробувальні лабораторії, калібрувальні лабораторії), акредитовані на технічну компетентність та незалежність згідно з чинним законодавством.
Тобто, ДСТУ 8634:2016 не встановлює обов’язкове залучення споживача до проведення кваліфікаційних випробувань та вимога тендерної документації є такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене просимо внести зміни до тендерної докуметації, вилучивши зазначені вимоги або розширивши можливості підтвердження відповідності для учасників.
3. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Тендерною документацією Замовника, а саме пп. 2.1 Додатку 1 передбачено для продукції вітчизняного та імпортного виробництва, на підтвердження проходження процедури допуску олив та мастильних матеріалів до застосування на залізничному транспорті згідно з вимогами Стандарту СТП-Н 04-009:2017 «Мастила та оливи для тягового рухомого складу, машин та механізмів ПАТ «Укрзалізниця». Порядок допуску до застосування», введеного в дію наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 13.12.2017 № 765, надати:
- в разі наявності допуску продукції до застосування на залізничному транспорті, починаючи з грудня 2017 року, учасник повинен надати копію (сканований документ) виписки з протоколу засідання секції НТР АТ «Укрзалізниця» щодо допуску вказаної продукції;
- в разі наявності досвіду виконання аналогічного договору на постачання мастильних матеріалів з АТ «Укрзалізниця» в період з 2015-2017 років та за умови, що виробник продукції той самий, учасник надає копії договорів, документальне підтвердження виконання аналогічного договору та обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ «Укрзалізниця».
- в разі проходження на момент проведення закупівлі процедури допуску продукції до застосування на залізничному транспорті відповідно до вимог СТП-Н 04-009:2017 (Додаток № 11 до тендерної документації з урахуванням заміни ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 на ДСТУ 8634:2016 для процедур постановки на виробництво, що здійснюються після 01.01.2019), учасник у тендерній пропозиції може надати гарантійний лист про те, що до моменту поставки мастильних матеріалів ним буде надане документальне підтвердження про допуск. У разі порушення зазначеної вимоги забезпечення виконання договору не повертається.
Так само, відповідно до інформації, викладено після примітки Додатку А Додатку 1 тендерної документації підтвердження процедури допуску на відповідність СТП-Н 04-009:2017 «Мастила та оливи для тягового рухомого складу, машин та механізмів ПАТ «Укрзалізниця». Порядок допуску до застосування»:
- в разі проходження процедури допуску на відповідність Стандарту СТП-Н 04-009:2017 у встановленому порядку, починаючи з грудня 2017 року, постачальник повинен надати копію (сканований документ) виписки з протоколу засідання секції НТР АТ «Укрзалізниця» щодо допуску вказаної продукції;
- - в разі наявності досвіду виконання аналогічного договору на постачання мастильних матеріалів з АТ «Укрзалізниця» в період з 2015-2017 років та за умови, що виробник продукції, той самий, учасник надає копії договорів, документальне підтвердження виконання аналогічного договору та обстеження виробництва уповноваженою структурою АТ «Укрзалізниця».
- в разі проходження процедури допуску продукції до застосування на залізничному транспорті згідно з вимогами СТП-Н 04-009:2017, учасник у тендерній пропозиції може надати гарантійний лист, проте до моменту поставки мастильних матеріалів має надати підтвердження про допуск. У разі порушення зазначеної вимоги забезпечення виконання договору не повертається.
Наше підприємство проходить всі необхідні процедури, встановлені Стандартом СТП-Н 04-009:2017 для отримання допусків до застосування на оливи та мастильні матеріали, які нами виробляються. Серед іншого, наше підприємство, в рамках отримання допусків, за вимогою АТ «Укрзалізниця» вимушено укласти договори з уповноваженим структурним підрозділом Замовника на надання ним послуг з розробки програми і методики експлуатаційних випробувань олив для кожного найменування оливи окремо. За надання таких послуг Замовником вимагається окрема оплата. Згідно з умовами зазначених договорів наше підприємство не може розкривати інформацію щодо їх вартості без згоди Замовника. Маємо повідомити, що така оплата є досить суттєвою та, з урахуванням того, що Замовником, в рамках даного тендеру, закуповується 9 (дев’ять) найменувань мастил, становить значну суму.
В той же час згідно з умовами тендерної документації, виробники, які постачали мастила та оливи на АТ «Укрзалізниця» за період 2015 – 2017 років, звільнені від отримання допуску до застосування згідно вимог СТП-Н 04-009:2017 та, відповідно, від сплати коштів за надання Замовником вищезазначених послуг.
Зазначаємо, що складені таким чином вимоги тендерної документації порушують принципи здійснення закупівель, такі як недискримінація учасників та відкритість та прозорість на всіх стадіях здійснення закупівель.
Дії Замовника направлені на те, що окремі учасники закупівлі звільняються від додаткових грошових витрат, а всі інші мають їх нести, призводить до збільшення вартості товару, що пропонується до постачання у таких учасників та, зокрема, у Скаржника, та знижують конкурентоспроможність.
Зважаючи на все вищевикладене, повідомляємо про порушення законних прав та інтересів нашого підприємства та просимо:
- встановити вимоги щодо проходження допуску до застосування (відповідність Стандарту СТП-Н 04-009:2017) рівними для всіх учасників закупівлі або усунути вимоги щодо проходження допуску до застосування (відповідність Стандарту СТП-Н 04-009:2017).

Очікувана вартість в процедурах закупівлі, що оголошені в електронній системі закупівель Філією «Центр забезпечення виробництва» Укрзалізниці з метою придбання оливи та мастильних матеріалів, станом на 16 квітня 2021 року не відповідають ринковим цінам, так як кон`юктура ринку нафтопродуктів зазнала змін, світові ціни на базові оливи зросли та демонструють тенденцію до подальшого зростання. Окремо необхідно відмітити, що ціни відповідно до Argus Base Oils лише за останні дні березня зросли на SN-150 на 100$/т, а на SN-500 на 140$/т, а також спостерігається активний сезонний попит і глобальний дефіцит базових олив, з яких виготовляються оливи та мастильні матеріали.
Таким чином, в таких умовах очікувана вартість наведених закупівель є низькою та неринковою, у зв`язку з чим вимагаємо привести очікувану вартість до ринкових цін на оливи та мастильні матеріали шляхом збільшення на 35%.

Очікувана вартість в процедурах закупівлі, що оголошені в електронній системі закупівель Філією «Центр забезпечення виробництва» Укрзалізниці з метою придбання оливи та мастильних матеріалів, станом на 21 квітня 2021 року не відповідають ринковим цінам, так як кон`юктура ринку нафтопродуктів зазнала змін, світові ціни на базові оливи зросли та демонструють тенденцію до подальшого зростання. Окремо необхідно відмітити, що ціни відповідно до Argus Base Oils лише за останні дні березня зросли на SN-150 на 100$/т, а на SN-500 на 140$/т, а також спостерігається активний сезонний попит і глобальний дефіцит базових олив, з яких виготовляються оливи та мастильні матеріали.
Таким чином, в таких умовах очікувана вартість наведених закупівель є низькою та неринковою, у зв`язку з чим вимагаємо привести очікувану вартість до ринкових цін на оливи та мастильні матеріали шляхом збільшення на 35%.

1. Виходячи з роз’яснення пункту 3.2 Додатку 1 (Стосовно п. 3.2. – учасник повинен надати один з документів, зазначених у вказаному пункті.), що кома між переліком документів означає, що Учасник повинен надати один з документів, чи можливо зробити висновок, що в пункті 2.5 Додатку 1 Учаснику також необхідно надати один з перелічених документів, а саме копії договорів постачання, лист від виробника тощо.
2. Також просимо Вас дати роз’яснення щодо дискримінаційної вимоги стосовно років постачання продукції зазначених в пункті 2.5 та Додатку А Додатка 1, чому саме 2015-2018 роки чи можливо, що технічні вимоги та характеристики мастил та олив які постачалися починаючи з 2019 року були не належної якості та не відповідали нормативно-технічної документації?
3. В зв’язку з внесеними змінами щодо тендерного забезпечення просимо надати роз’яснення, яку категорія Бенефіціара зазначати в банківській гарантії?