Капітальний ремонт частини приміщень будівлі клініко-діагностичної лабораторії за адресою: пров.Промисловий, 2, м. Олевськ Житомирської області

1. Оголошенням закупівлі вимагається наявність в учасника у штаті інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника) та головного інженера. Дана вимога порушує ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", адже закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Інженер-кошторисник може працювати на підприємстві не тільки в штаті, а й за цивільно-правовим договором. Таким чином вимагаємо внести зміни в оголошення закупівлі та виключити дану вимогу. 2. Оголошенням закупівлі необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ISO 9001:2015. Крім того, Учасники торгів також повинні підтвердити проходження працівником учасника навчання щодо внутрішнього аудиту системи управління ISO 9001:2015. – дана вимога є дискримінаційною адже жоден нормативний документ у галузі будівництва не передбачає наявності даного сертифікату адже він не стосується робіт. Даний сертифікат стосується виробів. Дана вимога порушує ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", адже закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю” стосовно робіт Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, Ви повинні розуміти, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників (зазначені відповідно до закупівлі роботи учасники можуть виконувати за наявності дозвільних документів передбачених законодавством у галузі будівництва). Тому вимога щодо наявності Сертифікату ISO 9001:2015 прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Крім того, ще раз звертаємо Вашу увагу на недоречність такої вимоги, зокрема: 1) Частиною1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" пердбачено Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. 2) Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не роботи як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме роботи, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.

Судячи з вашої відповіді, вами заздалегідь вже визначено майбутнього переможця. Проте, хочемо зазначити наступне. В попередньому обговоренні щодо наявності в штаті інженера-кошторисника повідомляємо, що оскаржувалася не вимога наявності даного працівника, а саме те, що він має бути в штаті! Ви навмисно маніпулюєте, і відповідаєте не по суті, чи ви не зрозуміли запитання? В нас, як в майбутнього учасника інженер-кошторисник працює за цивільно-правовим договором. Запитання: Чи буде відхилена наша пропозиція? 2. Судячи з вашої відповіді щодо сертифікату ISO 9001, ви: - не орієнтуєтесь у питаннях що стосуються галузі будівництва; - ви навмисно ставите дискримінаційні вимоги маючи "майбутнього переможця". В разі першого, повторюємо, що сертифікат ISO 9001 стосується виробів а не робіт! Наполегливо просимо Вас ще раз уважно прочитати попереднє запитання, де чітко розписано, що дана вимога є абсолютно не законною та безпідставною. В разі не внесення змін до документації закупівлі/в разі не скасування дискримінаційних вимог, ми змушені будемо звернутись до Державної аудиторської служби для моніторингу Закупівель проведених Вами, а також до правоохоронних органів з метою, щоб надали оцінку Вашим діям та встановили мету з якою Вами включено до оголошення закупівлі дискримінаційні вимоги, які обмежують добросовісну конкуренцію, та можуть призвести до зайво сплачених коштів платників податків громади.