Послуги з доставки та виплати державних грошових допомог, визначених законодавством України

Згідно з ч.4 ст.3 Закону України " Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р. №922 – VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) відносини, пов'язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Згідно з ст.40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Застосувати переговорну процедуру закупівлі замовник може як виняток відповідно до п.2 ч.2 цієї статті Закону: відсутність конкуренції з технічних причин. Частиною 1 статті 2 Закону України "Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів" від 21.06.2012 р. № 4997-VI (зі змінами та доповненнями) передбачено, що закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється в одного учасника. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 р. №2759-III (зі змінами та доповненнями): послуги поштового зв'язку – продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів; переказ грошових коштів (поштовий переказ) - послуга поштового зв'язку щодо виконання доручення користувача на пересилання та виплату адресату зазначеної ним суми грошей; пересилання поштових відправлень (поштових переказів) - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень (поштових переказів). Згідно з ст. 15 Закону України " Про поштовий зв'язок", для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов'язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченими громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України, а також встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв'язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про національного оператора поштового зв'язку" від 10.01.2002 р. № 10-р, виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на АТ "Укрпошта". Послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора – поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку відповідно до Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 р. №464/156 постановою правління пенсійного фонду України від 28.04.2009 р. №14-1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 р. № 592/16608. Оплата послуг з пересилання внутрішнього поштового переказу, грошових допомог, здійснюється відповідно до абз.2 п.65 постанови Кабінету Міністрів України "Правила надання послуг поштового зв'язку" від 05.03.2009 р.№ 270 (зі змінами та доповненнями), поштові перекази юридичних осіб приймаються для пересилання після надходження коштів, призначених для переказу, та плати за їх пересилання на поточний рахунок переказних операцій об'єкта поштового зв'язку, а відповідно до п.75 цієї ж постанови, послуги поштового зв'язку оплачуються під час їх замовлення, якщо інше не передбачено відповідним договором, у національній валюті за діючими тарифами. Згідно з підпунктом 1 пункту 1 наказу Міністерства соціальної політики України "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" від 10.02.2020 р. №99 (у поточній редакції): "1.Установити, що у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, головним розпорядником яких є Міністерство соціальної політики України, може передбачатися попередня оплата без обмеження кількості платежів лише в разі закупівлі: 1) на строк, що не перевищує одного місяця (у розмірі 100 відсотків їхньої вартості включно): - послуг поштового зв'язку". Таким чином, зазначені послуги можуть бути надані виключно Акціонерним товариством "Укрпошта", яке володіє виключним правом на надання поштових послуги з доставки та виплати державних грошових допомог, виплат та компенсацій визначених законодавством України. Враховуючи зазначене вище, надавачем послуг може бути тільки Акціонерне товариство "Укрпошта", в особі Кіровоградської дирекції через відсутність конкуренції на території розташування управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.