ФОП Парака Сергій Миколайович
62341, Харківська обл., Дергачівський р-н,
смт Мала Данилівка, вул. Академічна, 10, кв. 33
р/р UA963516070000000026002039206 в ПАТ «Банк «Грант», м.Харків
МФО: 351607
Код ЄДРПОУ: 3114406637
ІПН: 3114406637
вих. №77 від 05.05.2021р.
До постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Скаржник: Фізична-особа підприємець Парака Сергій
Миколайович,
Ідентифікаційний код: 3114406637
62341, Харківська обл., Дергачівський р-н,
смт Мала Данилівка, вул. Академічна, 10, кв. 33
тел. 096-175-18-57
e-mail: fopparaka@ukr.net
Замовник: Солоницівська селищна рада
Код ЄДРПОУ: 04398821
62370,. Харківська обл., Харківський р-н, смт. Солоницівка, вул. Визволителів, буд. 6
тел. 057 783-71-10, 057 63-72-610
e-mail: solrada@ukr.net
Процедура закупівлі: відкриті торги
Предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев, часткове обрізання дерев)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-30-005981-a
Очікувана вартість: 1000000.00 грн
СКАРГА
Відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівель ФОП Парака С.М.
без наявності на те визначених Законом підстав
(зокрема, відхилення пропозицій, які відповідають умовам тендерної документації)
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 20.04.2021р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ФОП Парака С.М. та ФОП Носенко І.В.
1. Підстави подання скарги: ФОП Парака С.М. взяв участь у відкритих торгах по предмету закупівлі код ДК 021:2015 - 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев, часткове обрізання дерев), UA-2021-03-30-005981-a, очікуваною вартістю 1000000,00 грн.
За результатами аукціону пропозиція ФОП Парака С.М. склала - 673 020,44 грн. (найнижча цінова пропозиція).
Рішенням засідання тендерного комітету Солоницівської селищної ради від 29 квітня 2021р. (протокол 2/3 ТДЕРЕВА) учасника ФОП Парака С.М. дискваліфіковано.
2. Мотиви Замовника щодо дискваліфікації ФОП Парака С.М.:
1.1. Замовник посилається на те що учасник ФОП Парака С.М. надав у складі Тендерної пропозиції файл під назвою "15 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf" в якій не підтвердив:
Технічні вимоги до предмету закупівлі
Надання послуги повинно здійснюватися з урахуванням норм Закону України "Про благоустрій населених пунктів"; Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"; Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, Наказу Міністерства, будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 №105; інших нормативно-правових актів України у сфері благоустрою та зеленого господарства.
Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує виконати за Договором, на підставі вимог, наданих у технічному завданні цієї тендерної документації з урахуванням проекту договору та усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
Обсяг даних послуг може зменшуватися залежно від виробничої потреби. Замовник не зобов’язаний замовляти послуги в повному обсязі, про що учасник у складі пропозиції надає лис-згоду)
Тендерна пропозиція Учасника повинна враховувати: вартість використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку обладнання, необхідної техніки та працівників відповідної кваліфікації на місце виконання послуг та інші витрати Учасника, згідно з чинним законодавством.
Виконавець, залежно від обсягу послуг, самостійно визначає кількість техніки та обладнання (механізмів та/або пристроїв та/або приладів та/або інструментів тощо) та кількість працівників, які будуть задіяні до виконання послуг.
Заправка, зберігання, технічне обслуговування, ремонт техніки та обладнання (механізми та/або пристроїв та/або приладів та/або інструментів тощо), які будуть залучатися для надання послуг, забезпечується виконавцем.
В ході надання послуг виконавець повинен використовувати техніку (транспортні засоби тощо) та обладнання (механізми та/або пристроїв та/або приладів та/або інструментів тощо), технічний стан яких не спричиняють шкоди довкіллю і не забруднюють навколишнє середовище паливно-мастильними матеріалами.
З метою розрахунку вартості послуги потенційний учасник торгів може виїхати за місцем знаходженням об’єктів Замовника для огляду.
Виконавець забезпечує виконання договірних зобов’язань та оперативний зв’язок з замовником.
Склад послуг та їх обсяги, періодичність та інша необхідна інформація, яка потрібна для надання послуг, надаються замовником шляхом надання заявок у письмовому та/або електронному вигляді (електронною поштою) на адресу виконавця.
Виконавець послуг повинен приступити до виконання завдань не пізніше 1 години з моменту отримання заявки від замовника. Термін надання послуг не повинен перевищувати 2-х робочих днів з дня отримання заявки від Замовника. У разі необхідності виконавець забезпечує роботу техніки та працівників, також і в вихідні дні в цілодобовому режимі, незалежно від обсягу послуг згідно заявок замовника, про що учасник надає гарантійний лист у складі своєї пропозиції.
Учасник повинен реагувати на наслідки буреломів впродовж 30 хвилин після отримання повідомлення від Замовника у телефонному режимі про необхідність ліквідації наслідків буреломів, аварійних ситуацій, про що учасник надає лист-згоду у складі пропозиції. У разі виявлення Замовником неякісного виконання послуг Виконавцем, про що представниками Замовника складається акт-претензія, Виконавець зобов’язаний усунути недоліки за власний рахунок, які додатково Замовником не оплачуються, про що учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист. Оплата за наданні послуги проводиться лише після усунення Виконавцем зауважень, що були викладені у акті-претензії.
Місце розташування матеріально-технічної бази, обладнання та трудових ресурсів, які виконавець буде залучати до виконання договору, повинно дозволяти терміново та у повному обсязі виконувати завдання замовника.
Виконавець зобов’язаний для виконання умов договору забезпечити працівників, які будуть задіяні до виконання послуг, технікою, обладнанням та спеціальним одягом та/або форменим одягом, відповідно до сезону, засобами індивідуального захисту (в разі необхідності) тощо.
Доставка працівників, які будуть залучатися до виконання послуг, техніки та обладнання (механізми та/або пристроїв та/або приладів та/або інструментів тощо) до місць надання послуг забезпечуються виконавцем послуг.
Виконавець самостійно за свій рахунок повинен забезпечувати та нести відповідальність за виконання правил дорожнього руху, правил протипожежної та електробезпеки, охорону праці, техніку безпеки та інше.
Учасник визначає ціни на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути ним сплачені.
Ціна пропозиції виводиться за весь обсяг запропонованих послуг відповідно до Технічного завдання.
Всі витрати пов’язані із доставкою/пересиланням документів щодо закупівлі здійснюються повністю за рахунок Учасника.
Послуги повинні надаватися з дотриманням норм чинного законодавства. Якість послуг повинна відповідати нормативним документам, діючим в Україні, вимогам, викладеним у тендерній документації та передбачати заходи по захисту довкілля. Учасник повинен використовувати технології, що забезпечують охорону навколишнього середовища, дотримуватися законодавчих і адміністративних положень, про що у складі пропозиції надає гарантійний лист.
Якість наданих послуг повинна відповідати технічним характеристикам Замовника та вимогам, встановленим загальнообов'язковим на території України нормам і правилам. Якщо послуги надані несвоєчасно або не відповідають якості, виконавець сплачує штрафи, передбачені відповідними пунктами Договору, про що надає гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
З цього приводу ФОП Парака С.М. наголошує що всі вище перераховані вимоги містяться в файлі "15 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf", який був завантажений у складі тендерної пропозиції (файл буде повторно додано)
1.2. Твердження Замовника щодо того, що Учасник повинен був надати договір на послуги по захороненню відходів не відповідають вимогам Тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 - 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев, часткове обрізання дерев) ані вимогам Тендерної документації (нова редакція) на закупівлю код ДК 021:2015 - 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев, часткове обрізання дерев) (файли ТД КРОНУВАННЯ.doc, ТД КРОНУВАННЯ НОВА РЕДАКЦІЯ.doc та ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx тендерної документації), оскільки дана документація не містить вимог щодо надання Учасником договору на послуги по захороненню відходів.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ФОП Парака С.М. на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника засідання тендерного комітету Солоницівської селищної ради від 29 квітня 2021р. (протокол 2/3 ТДЕРЕВА) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Забов`язати скасувати рішення Замовника засідання тендерного комітету Солоницівської селищної ради від 29 квітня 2021р. (протокол 2/3 ТДЕРЕВА).
4. Зобов’язати Замовника визнати переможцем ФОП Парака С.М. закупівлі код ДК 021:2015 - 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Послуги з видалення аварійних, сухостійних дерев, часткове обрізання дерев), UA-2021-03-30-005981-a.
ФОП Парака С.М.
Додатки: 15 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf
ТД КРОНУВАННЯ.doc
ТД КРОНУВАННЯ НОВА РЕДАКЦІЯ.doc
ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx
ПРОТОКОЛ РОЗГЛЯДУ УЧ.1.pdf
Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги
Розгорнути
Згорнути