Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки

Шановний Замовник! В додатку № 6 Інструкції п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник має надати інформаційну довідку встановленої форми» учасниками спрощеної закупівлі до тендерної документації необхідно надати: «1) Копії відповідних аркушів трудових книжок або інших документів, що підтверджують роботу працівників на підприємстві учасника (документи повинні бути надані на всіх працівників зазначених в довідці); 2) Копії документів про освіту працівників(документи повинні бути надані на всіх працівників зазначених в довідці).» Вважаємо зазначену умову протиправною з огляду на наступне. По-перше, працівник може виконувати роботу на підставі цивільно-правової угоди, що не заборонено законодавством, та не знаходитись з підприємством у трудових відносинах. Такий учасник процедури закупівлі не зможе надати копії трудових книжок осіб, які виконують роботу на підставі цивільно-правових угод, оскільки таких трудових книжок на підприємстві просто немає. По-друге, трудові книжки, дипломи про вищу освіту містять конфіденційну інформацію про особу і працівник може не надати згоду на розміщення його конфіденційної інформації в публічному доступі. Персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована (згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про інформацію”). У наступних документах є відомості про особу за допомогою яких вона може бути ідентифікована: дипломи про закінчення навчальних закладів; накази про призначення; трудові книжки; паспортні дані тощо. Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Постачальником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо. Також це створює негативне ставлення Постачальник до тендерів з вимогами надати персональні дані. Згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Закон України "Про захист персональних даних" визначає персональними даними відомості про фізичну особу, яка ідентифікована, забороняючи при цьому обробку даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією. Тож, ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України "Про інформацію", статтю 6 Закону України "Про захист персональних даних" та статтю 32 Конституції України. Слід звернути увагу, що незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, ст. 182 Кримінального кодексу передбачає санкції як : штраф від 500 до 1 000 НМДГ, або виправні роботи на строк до двох років, або арешт на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років. Таким чином, Учасник не може надати копії трудових книжок працівників у складі своєї тендерної пропозиції, що унеможливлює його участь у закупівлі. Наголошуємо, що дана вимога є дискримінаційною, оскільки відповідно ст. 32 Конституції України не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Оскільки надання такої згоди є виключно добровільним (ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних»), учасник, якому такі особи не надали відповідну згоду, не зможе надати замовнику відповідні документи у складі своєї пропозиції з незалежних від нього причин. Як наслідок, пропозиція такого учасника буде несправедливо відхилена замовником через формальну невідповідність умовам тендерної документації, а інші учасники, яким така згода надана була, будуть мати перевагу перед іншими учасниками, що порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінацію учасників. Також слід врахувати те що Замовник вимагає скан-копію всіх сторінок трудових книжок, відповідно до ст. 24 Кодексу законів про працю, при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати в т.ч. трудову книжку, документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію). Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Сукупність вище перелічених даних складає базу персональних даних, володільцем якої є роботодавець, який визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедуру їх обробки. Варто зауважити, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством (ч. 5 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних»). Аналогічне рішення щодо дискримінаційної умови про надання трудових книжок та дипломів про освіту прийнято Антимонопольним комітетом 05.07.2017 № 4415-р/пк-пз (пункт 2 рішення) у закупівлі № UA-2017-05-12-000685-b. Вимагаємо Замовника виключити дану вимогу, оскільки вона є необґрунтованою та законодавчо не підтверджена. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до АМКУ.