ДК 021:2015: 45221000-2 Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів («Реконструкція підземного пішохідного переходу на вул. Лермонтова в м. Кривому Розі Дніпропетровської області»)

Згідно частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно частини 2 статті 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
14 липня 2020 року за результатами проведення відкритих торгів з предмету закупівлі ДК 021:2015: 45221000-2 – Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів («Реконструкція підземного пішохідного переходу на вул. Лермонтова в м. Кривому Розі Дніпропетровської області») між Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради та ТОВ «БТК ФАРЕС» було укладено Договір підряду №140720 на суму 23 347 925,20 грн. з ПДВ (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-10-002208-a).
В процесі виконання підрядником договірних зобов’язань виник ряд додаткових аналогічних робіт, які неможливо було передбачити раніше і, які, як наслідок, не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення будівництва та введення об’єкту в експлуатацію без їх виконання є неможливим. У зв’язку з цим проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція підземного пішохідного переходу на вул. Лермонтова в м. Кривому Розі Дніпропетровської області» було відкориговано. За результатами розгляду проектної документації експертною організацією ТОВ «Перша Приватна Експертиза» отримано позитивний експертний звіт №18/066-02/21/А від 18.02.2021 року.
Очікувана вартість додаткових аналогічних робіт за кошторисним розрахунком складає 3 365 838,00 грн. (три мільйони триста шістдесят п’ять тисяч вісімсот тридцять вісім гривень 00 копійок) з ПДВ.
Листом №36 від 23.03.2021р. ТОВ «Криворіжцивільпроект», яке згідно з чинним законодавством здійснює авторський нагляд під час реконструкції зазначеного вище об’єкта, підтвердило, що додаткові роботи, які виникли під час реалізації проекту та включені до проектно-кошторисної документації при коригуванні, являються аналогічними тим, що передбачені початковим проектом. Також, в ньому зазначено, що технологічна та економічна пов’язаність робіт з первинним договором обумовлена неможливістю виконання даних додаткових робіт окремо від основного проекту, оскільки технологічні та виробничі процеси на будівельному майданчику щільно пов’язані між собою. Роботи по первинному проекту не можуть бути повністю завершені без виконання додаткових робіт.
Також, слід зазначити, що відкоригований проект є продовженням робіт з реконструкції підземного пішохідного переходу на вул. Лермонтова в м. Кривому Розі Дніпропетровської області та становить невід’ємну частину від первісного проекту. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:
- несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням підземного переходу;
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;
- втрати гарантій якості на виконані роботи, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим.
Отже, з метою уникнення проблем технічного характеру, беручи до уваги, що додаткові роботи технологічно та економічно пов’язані з первинним договором, є аналогічними, виконуються в межах одного будівельного майданчика, у рамках одного об’єкта, пов’язані з завершенням робіт на об’єкті, відповідальність за якісне виконання яких несе Підрядник, закупівлю додаткових робіт необхідно провести у того самого Підрядника.
З огляду на вищевикладене та враховуючи вимоги чинного законодавства Замовник має достатні правові підстави застосувати при здійсненні Закупівлі, як виняток, переговорну процедуру згідно пункту 5 частини другої статті 40 Закону: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.