Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Внаслідок коригування проектної документації Замовником отримано позитивний експертний звіт № 00-0141-19.ЦБ від 14.05.2019 року та проектна документація затверджена Наказом Міністерства охорони здоров'я від 14.06.2019 року №1402 Про затвердження проекту «Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі міста Києва (Коригування)».
В результаті коригування проекту з’явилися додаткові аналогічні обсяги робіт, які взаємопов’язані з роботами, які виконує генеральний підрядник, та заміна виконавця може призвести до несумісності з роботами, що виконуються та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Таким чином, в результаті коригування проектної документації у генерального підрядника в договорі №2018/1 від 11.04.2018 року об’єми робіт та обладнання відрізняються від проекту, а тому виникла необхідність внести зміни до договору та привести його у відповідність до проектних рішень, а саме виключити обсяги робіт та обладнання, які не відповідають проекту та закупити роботи, які відповідають проектним рішенням.
Наразі виникає потреба в закупівлі додаткових аналогічних робіт та обладнання, які є сумісними та технологічно пов’язаними з роботами, що виконуються генеральним підрядником в основному договорі №2018/1 від 11.04.2018 року, а саме:
- Загальнобудівельні роботи;
- Електромонтажні роботи;
- Індивідуальний тепловий пункт;
- Улаштування системи вентиляції та кондиціювання (ОВіК);
- Улаштування слабоструменевих мереж;
- Вогнезахист інженерних мереж;
- Монтаж обладнання;
Роботи та обладнання необхідно закуповувати дотримуючись чинного законодавства.
Пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Отже, в разі виникнення ситуації, коли виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника та зміна виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, а загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю робіт, Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє замовникові провести переговорну процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене вище, Підприємство вже зверталося до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій», Лист № 626/10-18 від 22.10.2018 року, з проханням скликати Науково-технічну Раду для розгляду питань щодо можливості здійснення додаткових закупівель в того самого постачальника з врахуванням пункту 5 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
У відповідь на звернення від 22.10.2018 року № 626/10-18 Державним підприємством «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» 01.11.2018 року була скликана Науково-технічна рада.
Член тендерного комітету Бондар І.О., який був присутнім та доповідачем на нараді, зазначив, що було вирішено наступне:
«1. Відзначити, що об’єкт: «Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва» є унікальним з технічної та технологічної точок зору.
2. Особливістю реалізації проекту будівництва є нестандартний поділ об’єкту на два пускові комплекси по-поверхово з урахуванням вимог технології діагностики, обстеження та лікування пацієнтів із забезпеченням відповідних архітектурних, інженерних, санітарно-технічних умов функціонування І пускового комплексу.
3. Наразі завершено будівництво І пускового комплексу, діагностичні відділення оснащене медичним обладнанням та передано на баланс НДСЛ «Охматдит». Виконуються будівельно-монтажні роботи на ІІ пусковому комплексі.
4. При будівництві ІІ пускового комплексу Замовником та Генпроектувальником будівництва виявлена необхідність виконання додаткових робіт, які тісно пов’язані з роботами, що наразі виконуються, і необхідні для успішного введення об’єкту в експлуатацію.
5. Відзначити технологічність проектних рішень стосовно застосованих принципів поділу на пускові комплекси, в першу чергу інженерних систем, та застосування новітніх технологій в медичному та інженерному обладнанні на об’єкті.
6. З метою уникнення несумісності та зниження ризиків виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з завершенням влаштування та подальшим обслуговуванням інженерних мереж, а також для забезпечення завершення будівельно-монтажних робіт ІІ пускового комплексу будівництва НДСЛ «Охматдит» у встановлені Кабінетом Міністрів України термінів, рекомендувати замовнику будівництва – ДП «Укрмедпроектбуд» забезпечити сумісність технологій, обладнання і матеріалів з наявними змонтованими системами та обладнанням, що досягається при виконанні робіт одним виконавцем – генеральним підрядником».
Враховуючи вищезазначене, керуючись пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі робіт з «Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 на вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва (в т.ч. поставка та монтаж обладнання) (Код ДК-021-2015: 45210000-2 (Будівництво будівель):
за очікуваною вартістю, в сумі 21 615 486,95 грн. з ПДВ.
з необхідним переліком робіт на даний час та в межах даної переговорної процедури:
- Загальнобудівельні роботи;
- Електромонтажні роботи;
- Індивідуальний тепловий пункт;
- Улаштування системи вентиляції та кондиціювання (ОВіК);
- Улаштування слабоструменевих мереж;
- Вогнезахист інженерних мереж;
- Монтаж обладнання;
Так, Листом №151/03-21-1 від 30.03.2021року, було запрошено до переговорів генерального підрядника ТОВ «Ріола Модуль ЛТД», який вже виконує будівельні роботи за договорами генерального підряду 2016/1 від 18.08.2016, 2017/3 від 22.08.2017, 2016/7 від 26.12.2016, 2018/1 від 11.04.2018 року, 2019/1 від 29.11.2019 року та 2020/1 від 12.05.2020 року, так як додаткові роботи пов’язані між собою у технологічному процесі, та виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного зазначеного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з головними договорами, з метою уникнення проблем технічного характеру, пов’язаний з експлуатацією та обслуговуванням інженерних мереж, беручи до уваги необхідність забезпечити сумісність технологій, обладнання і матеріалів з наявними системами та обладнання:
Під час здійснення переговорів між учасником ТОВ «Ріола-Модуль ЛТД» та тендерним комітетом ДП «Укрмедпроектбуд» було погоджено об’єми робіт та перелік обладнання, які необхідно закупити, а також договірну ціну на виконання цих робіт.
Учасник ТОВ «Ріола-Модуль ЛТД» вкотре підтвердила свої кваліфікаційні можливості, надавши всі необхідні документи, які вимагалися Замовником.
Тому, тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Ріола-Модуль ЛТД» Протоколом №23 від 31.03.2021 року.