Придбання запасних частин до ПС А-319, Ан-148, Ан-74 та Мі-8 Purchase of spare parts for aircraft A-319, An-148, An-74 and Mi-8

Шановний Учасник!
Умовами тендерної документації (далі – ТД) передбачено постачання позиції №12 «Рульовий привід РП-230» виготовленої не раніше 2016 року. Вищезгадана запасна частина використовується на повітряних суднах типу Ан-74 та Ан-72 і наявна на території України. Також, Замовником передбачено вимогу щодо супровідної технічної документації: «Паспорт заводу виробника та технічний акт перевірки (сертифікат дозволеної передачі в експлуатацію) який виданий організацією з ТО сертифікованою Державіаслужбою України згідно правил PART-145. Дата технічного акту (сертифікату) - не раніше березня 2021р.»
Враховуючи вимогу до року виготовлення, супровідної технічної документації та наявність на території України запасної частини, Замовник не вбачає необхідності поширювати умову щодо копії вантажної митної декларації для позиції №12 «Рульовий привід РП-230».
З вимогою щодо поширення умови наявності вантажно-митної декларації по позиціям 2, 3, 4, 8, 13, 14, 15, 16 Замовник погоджується. Відповідні зміни до ТД буде внесено найближчим часом.

Шановний Учасник!
Умовами тендерної документації (далі – ТД) передбачено постачання позиції №12 «Рульовий привід РП-230» виготовленої не раніше 2016 року. Вищезгадана запасна частина використовується на повітряних суднах типу Ан-74 та Ан-72 і наявна на території України. Також, Замовником передбачено вимогу щодо супровідної технічної документації: «Паспорт заводу виробника та технічний акт перевірки (сертифікат дозволеної передачі в експлуатацію) який виданий організацією з ТО сертифікованою Державіаслужбою України згідно правил PART-145. Дата технічного акту (сертифікату) - не раніше березня 2021р.».
Враховуючи вище викладене, Замовник не вбачає необхідності вимагати «Лист заводу виробника щодо підтвердження виробництва товару, із зазначенням серійних (заводських) номерів» для позиції №12 переліку.
Позиція №4 «Батарея АРМ-043» переліку є витратним матеріалом, постачається заводом виробником зазвичай великими партіями, супровідною технічною документацією передбачено наявність паспорту або етикетки заводу виробника, тому Замовник не вбачає необхідності вимагати «Лист заводу виробника щодо підтвердження виробництва товару, із зазначенням серійних (заводських) номерів» для позиції №4 переліку.
Беручи до уваги вищезгадане, враховуючи нагальну потребу в запасних частинах,
ДАП «Україна» не бачить обґрунтованих підстав для поширення вимоги щодо наявності листа заводу виробника для позицій №4,12 переліку.

Шановний учасник!
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо про наступне. Законом України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) передбачено що замовники для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Вимоги, щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та Перелік запасних частин визначено з урахуванням Авіаційних правил України «Підтримання льотної придатності повітряних суден та авіаційних виробів, компонентів і обладнання та схвалення організацій і персоналу, залучених до виконання цих завдань» (Наказ Державної авіаційної служби України № 286 від 06.03.2019р.), обсяг закупівлі визначено відповідно до наявної виробничої потреби замовника, тому заява учасника про порушення замовником вимог ст.5 та ч.4 ст.22 Закону не є правомірною.
При визначенні предмета закупівлі замовник керувався Законом, Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020р. На виконання п.3 Порядку визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів визначений Замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника – за кодом ДК 021:2015 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів.
Під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів через авторизований електронний майданчик замовник керувався Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020р. №1082. На виконання вимог п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, замовником під час унесення інформації щодо предмета закупівлі, в оголошення вказано назви товарів по кожній номенклатурній позиції предмета закупівлі та коди товарів, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі.
Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) є правом, а не обов’язком замовника.
Вимога замовника щодо дати технічного акту (сертифікату) - не раніше березня 2021р., враховуючи ймовірний рік випуску запасної частини - не раніше 2016 року, зумовлена запобіганням постачання запасних частин які зберігались в неналежних умовах, що може привести до зупинки ПС Замовника на час заміни або ремонту відповідно до гарантійних зобов’язань.
Враховуючи специфіку діяльності підприємства, а саме організація, забезпечення та виконання літерними рейсами повітряних авіаперевезень вищих посадових осіб держави та урядових делегацій у межах і за межами України, замовник не може допустити зупинку експлуатації повітряних суден.
Будь-який учасник, після підписання договору, для витримки вказаного терміну постачання «Не більше 60 календарних днів з дати підписання договору» зможе перевірити запасну частину та отримати технічний акт перевірки (сертифікат дозволеної передачі в експлуатацію), який виданий організацією з ТО сертифікованою Державіаслужбою України згідно правил PART-145.
Вимоги, щодо термінів постачання складені замовником у відповідності до наявної виробничої потреби. Учасник може запропонувати свій термін постачання, який не повинен перевищувати максимально можливий термін постачання, вказаний Замовником.
Також, умовами ТД передбачено можливість постачання запасних частин окремими партіями.
Беручи до уваги викладене вище, враховуючи нагальну потребу в запчастинах, ДАП «Україна» не вбачає ознак корупційної складової або дискримінаційних умов, та не бачить підстав для поділу закупівлі на лоти.

Шановний Учасник!
Комплектація повітряних суден (далі - ПС), які виконують перевезення вищих посадових осіб літерними рейсами, відрізняється від комплектації серійних ПС, та є інформацією призначеною виключно для службового користування.
Заява про те, що виріб ЖС-БРУИ-148-01 та Виріб МС-3ТК є наземним обладнанням не відповідає дійсності, оскільки ці вироби входять до опису ПС, та є його складовою частиною.
Беручи до уваги викладене вище, замовник не бачить підстав для виключення виробів МС-3ТК та ЖС-БРУИ-148-01 з Переліку.

Шановний Учасник!
Відповідно до Митного кодексу України: «…митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури…».
Вантажно-митна декларація (далі – ВМД) містить інформацію щодо проведення сукупності дій, пов’язаних із переміщенням товарів через митний кордон України (ввезення товарів, на митну територію України) та підтверджує його легальність.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами передбачено що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи специфіку діяльності підприємства, а саме організацію, забезпечення та виконання літерними рейсами повітряних авіаперевезень вищих посадових осіб держави та урядових делегацій у межах і за межами України, Замовник має бути впевнений в походженні запасних частин, які будуть закуплені за кошти Державного бюджету України та встановлені на повітряні судна.
На розсуд Учасника, інформація з ВМД, що стосується вартісних показників, може бути віднесена до комерційної таємниці та може бути заштрихована під час надання ВМД переможцем при постачанні Продукції.
Замовником було задоволено вимогу UA-2021-04-02-002250-b.b1, щодо поширення умови наявності копії ВМД на інші товари іноземного виробництва, які будуть імпортовані до України. Відповідні зміни до ТД буде внесено найближчим часом.
Беручи до уваги викладене вище, ДАП «Україна» не бачить підстав для виключення із тендерної документації вимоги щодо супровідної документації – «Копія вантажно-митної декларації».

Шановний Учасник!
Запасні частини Батарея АРМ-043 та Батарея 3214-31 входять до опису ПС, є його складовою частиною та відповідають коду ДК 021:2015: 34731000-0 — Частини повітряних літальних апаратів. Беручи до уваги викладене вище, замовник не бачить підстав для виключення запасних частин Батарея АРМ-043 та Батарея 3214-31 з Переліку.

Шановний Учасник!
У відповіді на вимогу UA-2021-04-02-002250-b.c2 замовник надав пояснення та обґрунтування щодо недоцільності поширення вимоги щодо наявності листа заводу виробника для позицій №4,12 переліку.
Для підтвердження факту виробництва товару (запасної частини) Замовник не зобов’язаний звертатися безпосередньо до заводу-виробника.
Умовами тендерної документації передбачено що на всі партії запасних частин надаються видаткові накладні, рахунки та супроводжувальна технічна документація, до складу якої входить лист заводу виробника.
Законодавством не встановлено певної форми листа заводу-виробника, тому він може бути адресований Замовнику/Учаснику/першому покупцю або інше та обов’язково повинен містити інформацію щодо підтвердження виробництва товару, з зазначенням серійних (заводських) номерів.
В тендерній документації чітко зазначено що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України.
Беручи до уваги викладене вище, замовник не бачить підстав для виключення із конкурсної документації вимогу щодо надання листів Виробників для товарів п.1, п.7, п.9.