послуги з вивезення твердих побутових відходів

Причина: cancelled

Причина: "Вимога щодо неправомірних рішень, дій та бездіяльності Замовника додається нижче

ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ УЧАСНИКА
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181)

28.04.2021 р. м. Дніпро



Шановний Учаснику, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181)!
Відповідно до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», «Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь».
У відповідь на Вашу вимогу, Замовник повідомляє про те, що:
1. Згідно пункту 7 частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються: 7) очікувана вартість предмета закупівлі». У зв’язку з цим, у пункті 2 ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b зазначено, що «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість послуг: 38115,00 грн. (тридцять вісім тисяч сто п’ятнадцять грн. 00 коп.) з ПДВ». Згідно пункту 5.3 ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b «Форма «Цінова пропозиція» повинна містити загальну вартість предмету закупівлі, що відповідає ціновій пропозиції, поданій учасником через систему електронних закупівель. Ціни вказуються з урахуванням податків і зборів (що сплачуються або мають бути сплачені), транспортних витрат, навантажувально-розвантажувальних робіт. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів на виконання послуг, які пропонує виконувати за договором про закупівлю, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозицій, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів».
Оскільки відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах», Замовник не встановлює дискримінаційних вимог до учасників, а отже брати участь можуть як учасники-платники податку на додану вартість, так і учасники-платники єдиного податку.
Фізична особа-підприємець Джига Володимир Васильович (Код ЄДРПОУ: 2200713737) у складі своєї пропозиції надав форму «Цінова пропозиція», у якій зазначив вартість надання послуг без ПДВ, оскільки не є платником податку на додану вартість, що додатково підтверджується наданим у складі пропозиції Витягом з реєстру платників єдиного податку. Фізичною особою-підприємцем Джигою Володимиром Васильовичем (Код ЄДРПОУ: 2200713737) було запропоновано остаточну пропозицію у розмірі 38 115,00 грн., що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі. Відповідно, відсутні підстави для відхилення пропозиції Фізичної особи-підприємця Джиги Володимира Васильовича у цій частині (Код ЄДРПОУ: 2200713737).
Окрім того, Замовник повідомляє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) про те, що оскільки очікувана вартість пропозиції включає в себе всі податки і збори (що сплачуються або мають бути сплачені), у електронній системі закупівель усі пропозиції учасників автоматично зазначаються подібним чином, а саме:

Відповідно і у Протоколі №197 від 26.04.2021 р. Замовником було зазначено інформацію в тому числі відповідно до інформації щодо остаточних пропозицій учасників, що міститься у електронній системі закупівель. Також, згідно пункту 8 частини 1 статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі», «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі». Будь яких інших вимог до інформації, що публікується Замовником, законодавством не встановлено. Замовник опублікував Протокол №197 від 26.04.2021 р. 26 квітня 2021 року, тобто в той же день, коли рішення про визначення переможця спрощеної закупівлі було прийнято. Відповідно, Замовник жодним чином не порушив вимоги законодавства України про закупівлі у цій частині.

2. Відповідно до пункту 4.1 ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b, «Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати в електронному (сканованому) вигляді, наступні документи за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності), які повинні бути відповідної якості, мати печатки організацій (уповноважених видавати дані довідки), вся інформація щодо коду ЄДРПОУ, ІПН, номерів телефонів, даних про основні види економічної діяльності та інше повинно бути чітко прописано на фірмовому бланкові (в разі наявності такого бланку): -довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення послуги». Відповідно до цієї вимоги у складі пропозиції Фізичної особи-підприємця Джиги Володимира Васильовича (Код ЄДРПОУ: 2200713737) було надано Довідку про працівників, у якій підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зазначено про чисельність у кількості одного працівника, зазначено інформацію про досвід роботи та кваліфікацію працівника Джиги Володимира Васильовича (кваліфікація працівника – рівень професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю – підтверджена наявністю досвіду роботи у сфері протягом 6 років та вищою освітою), яка є достатньої для здійснення послуги.
Також Замовник повідомляє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) про те, що відповідно до діючого законодавства України, відсутні обмеження щодо участі у закупівлях виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, та в той же час діючим законодавством України фізичних осіб-підприємців не обмежено в можливості здійснювати самостійно свою діяльність. Також, фізична особа-підприємець може для виконання певних дій наймати громадян (спеціалістів) для виконання певних завдань (потреб) за договорами найму на виконання певної роботи або укладати договори підряду. Така позиція також підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях №18347-р/пк-пз від 10.12.2019; №2573-р/пк-пз від 11.02.2020; та багатьох інших. ОГОЛОШЕННЯМ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b Замовника не встановлено окремих вимог щодо наявності в учасника певної кількості працівників.
Відповідно до вищезазначеної інформації, відсутні підстави для відхилення пропозиції Фізичної особи-підприємця Джиги Володимира Васильовича у цій частині (Код ЄДРПОУ: 2200713737).

3. Відповідно до пункту 3 Додатку №1 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b, в якому міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання) за кодом CPV за ДК-021:2015 - 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (послуги з вивезення твердих побутових відходів), Замовником встановлено, що вимогами до учасників є: «3. Здійснювати щоденний вивіз ТПВ з 9-00 до 10-00 годин ранку спеціальними автотранспортними засобами згідно календарного плану - Додаток №2 до договору (надати гарантійний лист)».
Дійсно, у електронній системі закупівель у пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) надано Лист-гарантію про виконання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Однак, у складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) не міститься саме гарантійний лист, в якому б учасник гарантував здійснювати щоденний вивіз ТПВ з 9-00 до 10-00 годин ранку спеціальними автотранспортними засобами згідно календарного плану - Додаток №2 до договору. Саме ненадання такого документу свідчить про невідповідність учасника умовам, визначеним в ОГОЛОШЕННІ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b.
Відповідно до ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», «Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Відповідно до вищезазначеної інформації, оскільки ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) у складі своєї пропозиції не надало гарантійний лист, в якому б учасник гарантував здійснювати щоденний вивіз ТПВ з 9-00 до 10-00 годин ранку спеціальними автотранспортними засобами згідно календарного плану - Додаток №2 до договору, пропозиція такого учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі і відхиляється згідно ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».

4. Також Замовник повідомляє ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) у складі своєї пропозиції надало Довідку про огляд об’єкту учасником від 20 квітня 2021 року, хоча період уточнень у закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b закінчився 12 квітня 2021 о 13:58. Відповідно до пункту 4 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних торгів за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b «учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг для ознайомлення з об’ємом та місцем надання послуг. Огляд проводиться в присутності відповідальної особи замовника. За результатами огляду складається довідка за підписом представника замовника та представника учасника…». Тобто, така довідка було отримана після завершення періоду уточнень у закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», «Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Відповідно до вищезазначеної інформації, оскільки ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 41880181) у складі своєї пропозиції надало довідку про огляд об’єкту учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" від 20 квітня 2021 року, тобто після закінчення періоду уточнень по закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-06-002852-b, пропозиція такого учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі і відхиляється згідно ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».

ВИРІШЕНО:
1. Залишити вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО РЕЦИКЛІНГ ГРУП" №1/27В від 27.04.2021 без задоволення.