Послуги навчання (підготовки) офіцерів з охорони портових засобів служби морської безпеки

Найменування замовника: Маріупольська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Маріупольського морського порту). Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 38728439.
Місцезнаходження замовника: пр. Адмірала Луніна, 3, м. Маріуполь, Донецька обл., 87510.
Найменування учасника: Національний університет «Одеська морська академія», код ЄДРПОУ учасника 01127799. Місцезнаходження учасника: вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029.
Найменування предмета закупівлі: Код 80550000-4 «Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки» відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (CPV:2008) (Код 80550000-4 – Послуги навчання (підготовки) офіцерів з охорони портових засобів служби морської безпеки)».
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-04-06-004266-c.

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасника:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТІВ"
2. Національний університет «Одеська морська академія».

За результатами торгів учасник 1 надав найменшу ціну та був визначений переможцем (протокол від 20.04.2021р.)
За результатами розкриття пропозицій учасників торгів закупівлі послуги з підготовки посадових осіб портових засобів, відповідальні за охорону від 16.04.2021р. з'ясувалося, що до участі в торгах був допущений суб'єкт господарювання TOB «Центр реалізації проектів».

Підставою звернення є вимоги п. 6 ст. 6 Закону України від 12.01.2012 № 4312 "Про професійний розвиток працівників" та п. 10.1 Порядку організації охорони морських та річ-кових портів, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 27.03.2013, №198.

Згідно п. 6 ст. 6 Закону України від 12.01.2012 № 4312 "Про професійний розвиток працівників" "формальне професійне навчання працівників, ... які за класифікацією професій належать до категорій керівників, професіоналів і фахівців, - перепідготовку, стажування, спеціалізацію та підвищення кваліфікації ... може організовуватися на договірних умовах у вищих навчальних закладах".
Згідно п. 2 ст. 60 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII із змінами «Про вищу освіту» післядипломну освіту здійснюють заклади післядипломної освіти або відповідні структурні підрозділи закладів вищої освіти і наукових установ.
У відповідності до ст. 8 цього ж Закону відомості про кожен вищий навчальний заклад містяться в Реєстрі вищих навчальних закладів і є відкритими. У вказаному Реєстрі TOB «Центр реалізації проектів» відсутнє.

Згідно п.10.1 Порядку організації охорони морських та річ¬кових портів, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 27.03.2013, №198 «особи, відповідальні за охорону порту (офіцери охорони порту), повинні пройти відповідне навчання за програмами, які базуються на типовому курсі ІМО MODEL COURSE 3.21 "Port Facility Security Officer" та за програмою, схваленою Міністерством інфраструктури України. Проходження такого навчання повинно підтверджуватися відповідним сертифікатом.
У Технічній специфікації (додаток 2 до оголошення) установлено необхідність навчання відповідно до навчальної програми, ухваленої Міністерством Інфраструктури України та розробленої навчальним закладом/установою/підприємством, відповідно до вимог розділу 18. Підготовка, навчання й заняття з охорони портового засобу Міжнародного кодексу з охорони суден і портових споруд від 12.12.2002. Пунктом 3 Переліку документів, що надаються переможцем (Додаток 1 до /Оголошення), передбачено надання ліцензії та/або інші документи дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, що є предметом закупівлі. Затверджена Міністерством Інфраструктури України навчальна програма носить саме такий характер.
У тендерній пропозиції Учасником 1 як переможцем не додано ухваленої Міністерством Інфраструктури України навчальної програми, тобто TOB «Центр реалізації проектів» здійснює навчання за програмою, яка розробляється навчальним закладом і не ухваленою Міністерством Інфраструктури України, що прямо суперечить діючому законодавству.

Таким чином, при проведенні торгів не були враховані вимоги законодавства в сфері освіти та професійного розвитку працівників, організації охорони морських та річ¬кових портів (до участі в торгах був допущений суб'єкт господарювання, що не має повноважень видавати навчальні сертифікати професіоналам і фахівцям, у тому числі по підготовках у сфері охорони портових засобів), чим був порушений принцип "добросовісна конкуренція серед учасників", регламентований ст. З Закону України "Про публічні закупівлі".

Пунктом 9.2 наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є – невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Маріупольська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Маріупольського морського порту). зобов'язана була дискваліфікувати учасника TOB «Центр реалізації проектів» як такого, чия пропозиція не відповідає технічним вимогам.
У зв'язку з викладеним просимо скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника TOB «Центр реалізації проектів» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках законодавства України.