ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Поточний ремонт проїзної частини вул. Січових Стрільців м. Пирятин Полтавської області» ГБН Г.1-218-182:2011

Шановний Замовник! Поточний ремонт - це послуга! Договіром підряду предмет договору визначено як роботи! Цитуємо: " Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до умов Договору виконання робіт за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Поточний ремонт проїзної частини вул. Січових Стрільців м. Пирятин Полтавської області» ГБН Г.1-218-182:2011"
Також повідомляємо, що весь текс Договору підряду не відповідає діючому чинному Законодавству! Законом України "Про публічні закупівлі" ст1 п.1 ч.21 чітко визначено, що поточний ремонт - це послуга! Вимогаємо привести договір підряду у ВІДПОВІДНІСТЬ!
Також оголошенням передбачено документи , які учасник повинен надати у складі своєї пропозиції. Пунктом першим передбаченно документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Зауважимо, що це не є можливим, адже подібного предмету закупівлі по поточному ремонту не передбачено Законом!
Пунктом 3 передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для ВИКОНАННЯ РОБІТ! Ви вимагаєте учасників надати довідку з не правильно визначеним предметом і цим спонукаєте до порушення Закону! це ж саме стосується і 5 пункту.
пунктом 7 Замовником вимагається надання ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, де має бути вказано найменування предмета закупівлі!! Яку тут інформацію має зазначити учасник, якщо Вами предмет вже визначено не вірно??? Також п.1 тендерної пропозиції учасник має ПОГОДИТИСЯ підписати договір!!!! Знову спонукання до порушення Законодавства!!! 10 пунктом передбачено , що учасник мав би самостійно обрати строк надання послуг. Доводимо до вашого відома, що статтею 638 ЦКУ чітко визначено, що строк НАДАННЯ ПОСЛУГ має бути передбачено самим договором. Проте, даний пункт теж відсутній у Договорі. А згідно чинного Законодавства, істотні умови не підлягають змінам під час підписання. І в той же час, ДАНА істотна умова просто відсутня!!!
п.13 передбачено надання "Цінової пропозиції (заповнити таблицю)". Таблиця Відсутня!
Що мається на увазі пунктами 14 і 16? надання довідок, листів? На бланку, з Печаткою чи без? Тут Ви маневруєте своїми вимогами і вводите в оману будь-якого учасника!!!
Далі цитуємо: " 8. Завірені підписами наступні документи: договірна ціна, локальний кошторис, графік, відомість ресурсів, відомість об’ємів робіт, проект договору." Звертаємо Вашу увагу на те. що ПРОЄКТ договору відсутній в оголошені! Виходячи з цього, Учасник має надати завірений підписом ДОГОВІР ПІДРЯДУ, який додано до оголошення, чим порушити чинне законодавство!
ВИМАГАЄМО привести документацію відповідно до норм чинного Законодавства! Держаудитслужбі буде направлено паралельний запит на проведення моніторингу даної закупівлі!

Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 82 від 26 квітня 2021 року, уповноваженою особою замовника відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» з таких підстав:
-файл «пропозиція Учасника, вул. Січьових Стрільців.pdf» не підписано КЕП або УЕП;
- відсутні додатки до аналогічних договорів;
- в аналогічних договорах відсутній код ДК 021:2015.
Ознайомившись з даним рішенням, ми не можемо з ним погодитися та вважаємо його незаконним та необґрунтованим виходячи з наступного.
В рішенні замовника вказано, як підставу відмови те, що файл «пропозиція Учасника, вул. Січьових Стрільців.pdf», поданий Учасником ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» не підписано КЕП або УЕП.
Вказаний факт не має місця існувати виходячи з наступного.
Розміщення інформації про публічні закупівлі регулюється Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082. Відповідно до цього Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Накладання Учасником електронного підпису на пропозицію підтверджує дії Постачальника в системі. З 12 квітня 2021 року для всіх учасників закупівель (крім нерезидентів) стало обовязковим накладання КЕП/УЕП на пропозицію в усіх типах процедур, окрім допорогових. А тому після реєстрації пропозиції та експортування всіх файлів в ЦБД на екрані автоматично з’являється меню підпису. І без вказаного підпису пропозиція не завантажується і не експортується на сайт Prozzoro.
Оскільки пропозиція ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» міститься на сайті, отже вона автоматично підписана електронним підписом, і підстава відхилення пропозиції Замовником є необгрунтованою.
Щодо підстави відхилення пропозиції учасника ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» у зв’язку з відсутністю додатків до аналогічних договорів.
Так дійсно, у п. 1 вимог до документів Замовником вказано, що Учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (з наданням копії виконаного договору, додатків до нього та актів приймання виконаних робіт).
На виконання вказаної умови ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» надано копія виконаного договору підряду № 105 від 15.09.2020 року , укладеного з Пісківською сільською радою та копія виконаного договору підряду № 2501 від 13 листопада 2019 року, укладеного з виконавчим комітетом Петрівсько-Роменської сільської ради.
Згідно визначень , які містяться в економічному словнику, «додаток до договору» - це документ, який містить доповнення, уточнення, додаткові роз’яснення, пояснення до умов договору (угоди(, перелік конкретних товарів, послуг, додаткові показники якості, технічні характеристики, особливі умови транспортування, вимоги до упаковки, інструктивні застереження щодо експлуатації товару.
Не кожен договір повинен обов’язково містити додатки. Вищевказані договора жодних додатків не містять, тому учасник ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» надали в повному обсязі договора і акти приймання виконаних робіт.
Підстава відхилення пропозиції є неправомірною.
В тому випадку, якби при наданні учасником договору, у відповідності до якого його невід’ємними частина є додаток або ряд додатків, і поданий без них, такий документ вважається поданим у неповному обсязі, і є правомірною підставою відхилення пропозиції.
Щодо відсутності в аналогічних договорах коду ДК 021:2015.
Замовником в примітках до умов зазначено: Аналогічними договорами вважаються договори за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Але замовником в умовах не було вказано щоб кожен договір містив обов’язкове зазначення коду.
Предметом договорів, які надані ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй» у своїй пропозиції , як аналогічні договори є виконання послуг по поточному (ямковому)ремонту по вулиці Дружби села Піски Лохвицького району та виконання послуг по поточному ремонту автомобільної дороги по вулиці Соборна в селі Петрівка-Роменська.
Вказані послуги відповідають коду ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Відсутність слів «коду ДК 021:2015» у договорах не може розглядатися як невідповідність умовам Замовника, оскільки саме такої умови Замовником не вимагалося.
Замовник розглядає пропозицію учасника, визначену найбільш економічно вигідною, на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (ч. 11 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі»). Тобто, Замовник перевіряє пропозицію учасника лише на відповідність лише тим умовам та вимогам, які ним визначені у технічній документації.
Документи, подані Учасником повністю відповідають вимогам, встановленим Замовником в оголошенні та жодним чином не суперечать вимогам оголошення.
Враховуючи вищевикладене, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй», тому просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції від 26.04.2021 року та визнати ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія Гранд-Строй», переможцем закупівлі та опублікувати намір про укладення договору