Розподіл електричної енергії (Розподіл електричної енергії (послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії) м. Чернігів)

Річним планом закупівель Північно-східної філії УДЦР на 2021 рік передбачена закупівля предмету за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії (Розподіл електричної енергії (послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії) м. Чернігів) для потреб Чернігівського обласного відділу Північно-східної філії УДЦР за переговорною процедурою закупівлі з очікуваною вартістю 1,5 тис. грн. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: квітень 2021 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Однією з умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», є відсутність конкуренції з технічних причин.
Діяльність суб’єктів природних монополій, зокрема, у сфері розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, регулюється Законом України «Про природні монополії».
Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, станом на 28.02.2021 року, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України щодо розподілу електричної енергії (на території Чернігівській області), АТ «Чернігівобленерго» значиться під №69.
Крім того, на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розміщено реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (на території Чернігівській області), в якому, станом на 28.02.2021 року, АТ «Чернігівобленерго» розміщено під №69.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 року №1434 (із змінами) АТ «Чернігівобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АТ «Чернігівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу – юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.
Відповідно до положення постанови НКРЕКП від 18.07.2019 року №1525 «Про затвердження Змін до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі – ПРРЕЕ) перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) – складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії – це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки.
Пунктом 4.33 ПРРЕЕ визначено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Виходячи із вищенаведеного, АТ «Чернігівобленерго» є єдиною організацією, яка може надавати послуги з розподілу (передачі) електричної енергії та послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за адресою Замовника, визначеною як місце надання послуг.
Таким чином, згідно абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.