Послуги із встановлення та монтажу вентиляційної системи у Львівській обласній дитячій клінічній лікарні "ОХМАТДИТ" на вул. Лисенка 31 у м. Львові у рамках проекту PLBU 03.01.00-14-0376/17-00, PLBU 03.01.00-14-0376/17-03 «Спільна ініціатива Мазовецької Спеціалізованої Лікарні в Остроленці та Львівської обласної дитячої клінічної лікарні «ОХМАТДИТ» для підвищення доступності медичних послуг в області сучасної хірургії

У відповідь на вказану вимогу, Замовник повідомляє, що нами не встановлено жодних дискримінаційних вимог до Учасників у тендерній документації. Зокрема,
- Щодо кількості працівників. Вимога є обґрунтованою з огляду на Технічну специфікацію Замовника, у тому числі цю вимогу може виконати більше ніж 2 суб’єкти господарювання, тому це не може вважатись дискримінуючою вимогою. Зокрема, наголошуємо, що наш медичний заклад забезпечує висококваліфіковану стаціонарну і консультативно-поліклінічну медичну допомогу дитячому населенню області, є центром організаційно-медичного керівництва дитячими закладами охорони здоров’я (відділеннями), розташованими на території області, базою спеціалізації і підвищення кваліфікації лікарів і середнього медичного персоналу. У тому числі станом на сьогодні є опорним закладом, який спрямований на боротьбу з короновірусною хворобою. Відтак, Замовнику важливо виконати зазначені послуги якнайшвидше.
- Вимога щодо надання копії звіту 1-ДФ. Така звітність передбачена законодавством, та є цілком логічною, адже це один з документів, відповідно до якого Замовник може перевірити достовірність наданої інформації щодо кількості найманих та залучених працівників до надання послуг. Зазначена вимога, жодним чином не обмежує конкуренцію, будь-якого із суб’єктів господарювання;
- Щодо копії звіту ЄСВ, то з ним така ж ситуація. Вимога законодавчо обґрунтована, та не обмежує конкуренцію жодного з учасників. Зазначені види звітностей здають періодично всі суб’єкти господарювання.
- Щодо аналогічного договору. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Щодо технічної частини на вентиляційну установку:
Про допустимість рециркуляції повітря зазначено у 2.15 Наказу № 236 від 04.04.2012 Мінохорониздоров’я України, зареєстрованого в Мінюсті України від 6 червня 2012р.за № 912/21224 «Про організацію контролю та профілактики післяопераційних гнійно-запальних інфекцій, спричинених мікроорганізмами, резистентними до дії антимікробних препаратів» й «Інструкції щодо організації контролю та профілактики післяопераційних гнійно-запальних інфекцій, спричинених мікроорганізмами, резистентними до дії антимікробних препаратів». До того ж, вимоги до систем вентиляції слід привести у відповідність до положень зазначеного Наказу.
Витяг з Наказу № 912/21224:
«12.12. Операційний блок повинен бути обладнаний вентиляційними установками з переважним притоком повітря над витяжкою. В операційній слід підтримувати позитивний тиск відносно коридорів і суміжних приміщень тиск повітря.
12.13. Загальнообмінні припливно-витяжні і місцеві витяжні установки повинні вмикатися за тридцять хвилин до початку роботи і вимикатися через тридцять хвилин після закінчення роботи.
12.14. Вентиляційна система в операційній повинна забезпечувати як мінімум двадцять повітрообмінів на годину, з яких принаймні чотири повинні містити свіже повітря.
12.15. Повітря (як рециркульоване, так і свіже) має бути очищене через відповідні бактерицидні фільтри перед потраплянням в операційну. Потік повітря повинен здійснюватися на рівні стелі, витяжка - на рівні підлоги. Усі вхідні отвори повинні розташовуватися вище від підлоги і далі від витяжних отворів усіх типів.
12.16. При ефективній роботі вентиляційної системи в хірургічному стаціонарі (відділенні), яка забезпечує допустимі санітарними вимогами норми мікробного забруднення повітря, що підтверджено результатами бактеріологічних досліджень, недоцільно використовувати УФ-випромінювання в операційній з метою запобігання передачі резистентних штамів УПМ-збудників післяопераційних інфекцій.
12.17. Адміністрація ЗОЗ не рідше одного разу на 6 місяців повинна вживати заходів щодо проведення лабораторного контролю ступеня забруднення бактерицидних фільтрів і ефективності роботи вентиляційної системи в операційних, процедурних, перев’язувальних, палатах реанімації та інтенсивної терапії у відділеннях хірургічного профілю. Заміна бактерицидних фільтрів повинна здійснюватись у міру їх забруднення.
12.18. При виконанні ортопедичних, кардіохірургічних та інших операцій, що пов’язані з трансплантацією органів, тканин, а також з імплантацією інородних тіл в операційних залах, повітря повинно мати високий ступінь очищення».
До того ж, вищезгадані норми вказані у проекті ДБН В.2.2-10:2019 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. У тому числі, Замовник зазначає, що це остаточна редакція норм будівництва, вона сформована з врахуванням міжнародних стандартів, а тому з огляду на імплементацію Українського законодавства з Європейським - Замовником прийнято рішення взяти зазначене до уваги. Зокрема надаємо витяг із проекту ДБН:
15.2.24. Рециркуляція повітря в приміщеннях закладів охорони здоров’я може застосовуватися у випадках використання в якості рециркуляційного повітря тільки витяжного повітря в межах одного приміщення або групи приміщень (функціональний блок операційної), за умов додавання зовнішнього повітря за розрахунком для забезпечення нормативних параметрів мікроклімату і чистоти повітря та очищення змішаного повітря у фільтрах високої ефективності класу Н13-Н14 згідно з ДСТУ EN 1822-1.
15.2.25. Подача рециркуляційного повітря відбувається окремо або разом із зовнішнім повітрям з проходженням тих же ступенів фільтрації, що і зовнішнє повітря.
15.2.26. Рециркуляція повітря не застосовується в приміщенях, де можлива наявність у витяжному повітрі шкідливих та токсичних речовин.
Відтак, Замовник вказує, що вимоги тендерної документації та Технічної специфікації не обмежують конкуренцію учасників та сформовані із врахуванням чинного законодавства.