Нерегулярні пасажирські перевезення

ВИМОГА

В додатку до оголошення про проведення спрощеної закупівлі код ДК 021: 2015 (CPV): «60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення»
Замовник встановлює вимоги до Учасника:
- рік випуску автомобілів має бути не раніше 2009 року;
Дані вимоги дискримінують загальне коло надавачів послуг та надають перевагу певним надавачам послуг. Адже наявність мінімум чотирьох транспортних засобів які б відповідали вимогам Замовника, а саме рік випуску не раніше 2011 обмежує технічні можливості взяти участь у закупівлі більшої кількості перевізників (або створює умови надання переваги конкретному замовнику).
Дана ситуація з технічними вимогами до автобусів (рік випуску) свідчить про можливу помилку в оголошенні закупівлі, або умисне створення умов процедури для можливості надання переваг конкретному перевізнику.

Враховуючи вище викладене,
Вимагаємо
З метою збільшення кола надавачів послуг, які могли б взяти участь у спрощеній закупівлі 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення» та проведення закупівлі що унеможливить надання переваг, Вимагаємо привести у відповідність та усунути вимоги Замовника до учасника, які дискримінують учасників та порушують вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині рівної конкуренції учасників спрощеної закупівлі

ВИМОГА
на скасування рішення уповноваженої особи

Уповноваженою особою Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, ухвалено рішення № 7 від 21.04.2021 про визнання переможцем допорогової закупівлі UA-P-2021-04-07-001281-b «Нерегулярні пасажирські перевезення ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення» - Фартушного Євгена Олександровича.
Ознайомившись з наданими документами, нами було виявлено грубі невідповідності вимогам Замовника.
Так відповідно до п. 5 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Документації для проведення закупівлі через систему закупівель Замовник вимагає «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
- копію свідоцтва про державну реєстрацію або копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або копія витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку);
- копію або оригінал документа, що підтверджує повноваження щодо підпису договору та документів пропозиції учасника (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом тощо);
- контактну інформацію (з зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄРДПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон);
- ліцензію на надання послуг з перевезення пасажирів та багажу;
- Довідку (договір) про медичний огляд працівників;
- Замовник залишає за собою право запросити від учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог учасника.»
З даного переліку учасник має самостійно виготовити (підготувати) лише один документ, який матиме повну інформацію про самого учасника. Даний документ має відповідати Національному стандарту України Державна уніфікована система документації УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, а саме мають місти власний підпис та відбиток печатки (якщо вона наявна у суб’єкта господарювання).
Учасником Фартушний Євген Олександрович на підтвердження своєї кваліфікації надано файли: «анкета», «право підпису», «технічні вимоги» - дані документи містять вихідний номер але не містять підпису, відбитку печатки чи QR-коду.
У договорі про надання авто підприємством послуг № 29/20 від 15.12.2020 року предметом договору є три автомобілі, але в даному пункті фактично вказано чотири (один транспортний засіб який вказано учасником відсутній в договорі з авто підприємством).
Учасником разом із пакетом документів до закупівлі завантажено в систему електронних закупівель сканкопію ПРОЄКТУ договору, який заповнено з порушеннями, а саме: вказано суму договору до проведення електронного аукціону (згідно інструкції, дана графа лишається пустою) та відсутні підпис та відбиток печатки на договорі, що в свою чергу робить його нікчемним.
У додатку №1 «ТЕХНІЧНІ (ЯКІСНІ) ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ З ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПАСАЖИРІВ» Замовник від Виконавця вимагає автобуси комфортабельні (клас 3 та вище), екологія Євро 5, пасажиромісткість не менше ніж на 50.
На підтвердження даних вимог учасником не надано жодного документу, лиже загружено файл «технічні вимоги» який не має юридичної сили, оскільки відсутні необхідні реквізити документу.
По даній закупівлі аукціон розпочався 20.04.2021 о 14.09год. та закінчився 20.04.2021 о 14.42год. а вже після закінчення аукціону учасник - Фартушний Євген Олександрович в електронну систему завантажив оновлений проєкт договору, знову ж таки вказавши суму договору, але зазначивши суму після проведення аукціону та копію ліцензії на здійснення перевезень.
Враховуючи вище викладене учасником Фартушний Євген Олександрович не виконано вимоги замовника що до обов’язкових вимог до переліку пакету документів закупівлі – підлягає обов’язковій дискваліфікації.
Дії уповноваженої особи по визнанню переможця по даній закупівлі суперечать вимогам п. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язан відхилити пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Також дії або бездіяльність суб’єкта відповідальності (в даному випадку уповноваженої особи) підпадають під трактування ЗУ «Про запобігання корупції» за корупційні правопорушення здійснені шляхом недотримання вимог нормативно-правових актів, у яких окреслено коло прав та обов’язків особи на тій чи іншій посаді. Факт корупції в діяльності суб’єкта відповідальності за такі порушення має місце, якщо відповідний посадовець свідомо не дотримується правил виконання своїх повноважень, беручи не себе ризики відповідальності у випадку виявлення цих правопорушень.

ВИМАГАЄМО

Скасувати рішення уповноваженої особи Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, № 7 від 21.04.2021 про визнання переможцем допорогової закупівлі UA-P-2021-04-07-001281-b «Нерегулярні пасажирські перевезення ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення», як таке що суперечать вимогам п. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»


ФО-П В.Ю.Притула