Підшипники (44440000-6 Вальниці) Bearings (44440000-6 Rolling mills)

Замовнику закупівлі: Філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця»
Код ЄДРПОУ: 40081347

Місцезнаходження
Повітрофлотський проспект, 11/15, м. Київ, 03049

Закупівля: UA-2021-04-08-003281-a

В И М О Г А
Філією Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» опублікована закупівля UA-2021-04-08-003281-a закупівлю по предмету закупівлі 44440000-6 Вальниці (підшипники).
Вважаємо, що Тендерна документація сформована з порушеннями основоположних принципів здійснення державних закупівель та містить дискримінаційні умови з огляду на наступне:
1. В Тендерній документації встановлені дискримінаційні вимоги в частині оплати поставленого Товару.
Так відповідно до умов Додатку 9 (проект договору) п. 6.1. Оплата за кожну партію поставленої Продукції за цим Договором проводиться ЗАМОВНИКОМ протягом _______________ днів** з дати оформлення та реєстрації податкової накладної, у відповідності до вимог чинного законодавства України та у відповідності з рахунком-фактурою на поставлену партію Продукції, обумовлену згідно з п. 5.2 при наявності документів зазначених в п. 7.1 цього Договору.
ПРИМІТКА: ** не менше ніж 45(сорок п’ять) банківських днів
Встановлення на стільки тривалої відстрочки платежу ставить у край негативне фінансове становище виробників Товару, який є предметом закупівлі. Для придбання необхідних матеріалів, як то метал, ущільнення тощо виробник здійснює попередню оплату за вказані матеріали. Крім того, на виробника покладаються усі супутні виробничі витрати які здійснюються по попередній оплаті (електроенергія, комунальні послуги тощо) та накладні виробничі витрати. Таким чином, виробник у цей складний, з точки зору економічної ситуації, час змушений поряд з пошуком фінансування для покриття поточних витрат ще й відволікати обігові кошти на покриття фінансових збитків пов’язаних з тривалою відстрочкою платежів. Окрім того, часто трапляються випадки значного прострочення платежів від Покупців Товару.
Вважаємо, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" як основний споживач підшипників для залізничного транспорту зловживає своїм монопольним становищем на ринку встановлюючи відтермінування платежів на рівні не менше 45 (сорока п’яти) банківських днів з дати оформлення та реєстрації податкової накладної, у відповідності до вимог чинного законодавства України.
На підставі зазначеного, Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та скоротити строк оплати за поставлений товар до 10 календарних днів від дати отримання Товару за умови наявності належним чином оформлених документів, передбачених умовами Договору (акт приймання-передачі, видаткова накладна, рахунок-фактура тощо).
Просимо викласти п. 6.1. проекту Договору в наступній редакції:
«6.1. ПОКУПЕЦЬ здійснює оплату за кожну партію поставленого Товару з відстрочкою платежу 10 (десять) календарних днів з дати реєстрації податкової накладної, оформленої та зареєстрованої відповідно до вимог чинного законодавства України в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.
2. В Тендерній документації встановлені дискримінаційні вимоги в частині відповідальності сторін встановленої в проекті договору.
Відповідно до умов Додатку 9 до ТД (Проект договору), на Постачальника покладається неспіврозмірна відповідальність, а саме:
10.1. При порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 15% від суми непоставленої в строк Продукції на умовах передбачених п.5.2. цього Договору, а за прострочення понад 15 календарних днів додатково стягується пеня у розмірі 0,1% від суми непоставленої в строк Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов’язань допоставити Продукцію, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК.
10.2. У випадку постачання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ Продукції без письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, яка не була повернута ЗАМОВНИКОМ згідно п.5.2 цього Договору, Продукція приймається на зберігання. У цьому випадку ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язаний укласти договір зберігання з ЗАМОВНИКОМ та сплатити ЗАМОВНИКУ вартість зберігання Продукції по пред’явленому рахунку.
10.2. У випадку постачання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ Продукції без письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, Продукція не приймається ЗАМОВНИКОМ та повертається ПОСТАЧАЛЬНИКУ. Усі витрати, що виникли в зв’язку з ввезенням (включаючи податки та збори) та поверненням (включаючи податки та збори) такої Продукції покладаються на ПОСТАЧАЛЬНИКА.
10.3. За порушення строків, зазначених у п. 7.1 цього Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК відшкодовує ЗАМОВНИКУ збитки, що виникли при оплаті останнім штрафів та пень.
10.4. У разі поставки Продукції, що не відповідає по якості вимогам цьогоДоговору, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язаний за свій рахунок замінити її на Продукцію належної якості, а також сплатити ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 20 % від вартості Продукції неналежної якості, крім того компенсацію всіх витрат по ввезенню та поверненню (включаючи всі податки та збори) зазначеної Продукції. Збитки можуть бути стягнуті у повній сумі понад штрафні санкції.
При порушенні строків заміни дефектної та/або неякісної Продукції, визначених п.2.8, 7.4. даного Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ЗАМОВНИКУ пеню у розмірі 0,1% від суми не заміненої у строк дефектної та/або неякісної Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов’язань здійснити заміну дефектної та/або неякісної Продукції, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК.
Якщо при прийманні Продукції виявиться її фактична невідповідність технічним та/або якісним характеристикам, визначеним в Контракті та/або документам, які надані ПОСТАЧАЛЬНИКОМ згідно п. 7.1. Контракту, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язаний в 20-денний строк за власний рахунок замінити таку Продукцію на належну. В цьому випадку ПОСТАЧАЛЬНИК відшкодовує ЗАМОВНИКУ всі витрати, які можуть виникнути у ЗАМОВНИКА з ввезенням та поверненням зазначеної Продукції (в т.ч. сплаті штрафів, пень, податків (в т.ч. ПДВ), зборів та непередбачених витрат по митному оформленню).

В той же час, за прострочу оплати Товару відповідно до п.10.6. Додатку 9 до ТД (Проект договору) встановлена наступна відповідальність Замовника: «10.6. Сторони відповідно до частини другої статті 625 Цивільного кодексу України встановили, що розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором становить 0,1 (нуль цілих одна десята) процента річних від простроченої суми грошових зобов’язань за цим Договором. При розрахунку процентів річних, що є відповідальністю ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання, ПОСТАЧАЛЬНИК враховує умови п.6.6. цього Договору, якщо випадки несвоєчасного постачання Продукції мали місце.»
Зазначені умови є дискримінаційними та не паритетними.
Так, відповідно до приписів ст.. 3 ЦК України: Загальними засадами цивільного законодавства є: справедливість, добросовісність та розумність.
Стаття 6. ГК України встановлює, що Загальними принципами господарювання в Україні є: забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб’єктів господарювання; захист національного товаровиробника.
У рішенні 15-рп/2004 від 02.11.2004р. Конституційного Суду України визначено, що справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Зазвичай справедливість розглядають як властивість права, виражену, зокрема, в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню. У сфері реалізації права справедливість проявляється, зокрема, у рівності всіх перед законом і засобах, що обираються для їх досягнення.
На підставі зазначеного, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації та встановити пропорційну відповідальність сторін Договору, виклавши п. 8.3.. проекту Договору в наступній редакції: «10.1. У разі затримки поставки товару, або поставки товару не в повному обсязі, заявленому Покупцем, відповідно до Договору, Постачальник сплачує штраф у розмірі 0,1% від суми вартості Товару, поставка якого прострочена за кожний день прострочення, але не більше однієї облікової ставки НБУ, що діяла у період, за який сплачується пеня.»
Відповідно пункти 10.2. – 10.4. виключити з додатку 9 до ТД (Проект договору).

Для забезпечення принципу рівності сторін пункт 10.6.. Проекту договору просимо викласти в наступній редакції «10.6. Сторони відповідно встановили, що розмір відповідальності Замовника у вигляді пені за прострочення виконання грошового зобов'язання за цим Договором становить 0,1 % (нуль цілих одна десята відсотка ) за кожен день прострочення від простроченої суми грошових зобов’язань за цим Договором.»