Управлінські послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями

Лот 1 - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені абз.3, 4 пп.2 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема така процедура може бути застосована у разі закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності та/або потреби здійснити закупівлю у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Нормами частини 3 статті 15 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” передбачено функціонування у судах Єдиної судової інформаційної (автоматизованої) системи. Відповідно до Концепції галузевої програми інформатизації судів загальної юрисдикції, інших органів та інших установ судової системи від 28 серпня 2013 року №1/06-1-805, погодженої Державним агентством з питань науки, інновацій та інформатизації України, головною метою програми є формування умов для створення та функціонування Єдиної судової інформаційної системи, що надає інформаційну й технологічну підтримку судочинству на принципах дотримання балансу між потребою громадян, суспільства та держави у вільному обміні інформацією й необхідними обмеженнями на її розповсюдження. У зв'язку зі вступом в дію Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 № 2147-VIII запроваджено концептуально новий механізм взаємодії між судами й учасниками судового процесу, а також виводиться на якісно інший рівень відкритість судової системи та прозорість відправлення правосуддя в усіх категоріях справ. Здійснити це планується за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), уведення якої зумовлює необхідність унесення відповідних змін до нині чинних нормативно-правових актів. Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи діє автоматизована система документообігу суду. Відповідно до п. 5 ч. 1 Розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, що затверджено рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року № 30 (із змінами), адміністратором автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи) є Державне підприємство “Інформаційні судові системи”, віднесене до сфери управління Державної судової адміністрації України. Підприємство є адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі - ЄСІС) та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі ЄСІТС) і вживає заходів, пов'язаних із технічним та організаційно-технологічним забезпеченням функціонування АСДС та інших підсистем, у тому числі в якості системного інтегратора. Нормами ч. 3 Розділу ІІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду встановлено: “ Для функціонування АСДС та інших підсистем адміністратор здійснює: технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами цього Положення; створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; координацію і супроводження створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи в органах, що використовують АСДС та інші підсистеми, як складову інформаційно-телекомунікаційної системи; затвердження єдиної політики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконання цих та інших функцій, передбачених цим Положенням та взятими на себе договірними зобов'язаннями.” Відповідно до відомостей, наданих Державним підприємством “Інформаційні судові системи”, для функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції Державним підприємством “Інформаційні судові системи” розроблена комп'ютерна програма “Діловодство спеціалізованого суду”. Лот 2 - Відповідно до п. 5 ч. 1 Розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, що затверджено рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року № 30 (із змінами), адміністратором автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи) є Державне підприємство “Інформаційні судові системи”, віднесене до сфери управління Державної судової адміністрації України. Підприємство є адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі - ЄСІС) та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі ЄСІТС) і вживає заходів, пов'язаних із технічним та організаційно-технологічним забезпеченням функціонування АСДС та інших підсистем, у тому числі в якості системного інтегратора. Нормами ч 3 Розділу ІІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду встановлено: “ Для функціонування АСДС та інших підсистем адміністратор здійснює: технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами цього Положення; створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; координацію і супроводження створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи в органах, що використовують АСДС та інші підсистеми, як складову інформаційно-телекомунікаційної системи; затвердження єдиної політики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконання цих та інших функцій, передбачених цим Положенням та взятими на себе договірними зобов'язаннями.” З метою забезпечення безперервного функціонування ЄСІТС відповідно до чинного законодавства адміністратор ЄСІТС щорічно обирається з урахуванням положень законодавства в галузі публічних закупівель. Застосування саме переговорної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора ЄСІТС після застосування процедури відкритих торгів унеможливить супроводження ЄСІТС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшиться навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникне необхідність в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІТС, ускладниться робота з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системі, а також до витрачання значних бюджетних коштів, у тому числі збільшення витрат на повторне виконання раніше виконаних робіт (наданих послуг). Також необхідно наголосити, що надання цих послуг іншим виконавцем здійснюватиметься в умовах певного дефіциту часу, оскільки перерви в обслуговуванні централізованих мереж та інформаційних ресурсів є неприпустимими, що може призвести до порушення встановлених вимог законодавства та існує велика ймовірність, що виникне необхідність у залученні додаткового персоналу, і як наслідок – збільшення вартості послуг.