Суттєві Порушення вимог Замовника
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
про порушення у незаконному визначенні переможцем учасника – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КАНІВ-ГРАНІТ» в особі директора Авеяна Абов Володяйовича, пропозиція якого підлягала відхиленню,
вчинене Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради в особі уповноваженої особи Павлюк Лілії Тарасівни: Капітального ремонту покриття прибудинкової території та проїздів по вул. Митрофанова, 2 в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) ідентифікатор UA-2021-04-09-003799-a за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі)
(Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції від 23.01.2021 року № 1021-IX)
Відповідно до абзаців 2, 3 частини 8 статті 18 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції від 23.01.2021 року № 1021-IX, встановлено:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятоюстатті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьоїстатті 10 цього Закону.
До участі у закупівлі подано наступні тендерні пропозиції:
1. пропозиція ТОВ «ПІШОХІДНО-ТРАНСПОРТНІ КОМУНІКАЦІЇ»;
2. пропозиція ПП. «ЄВРОБУД-9»;
3. пропозиція ПП. «КАНІВ-ГРАНІТ».
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Порушення законодавства у сфері публічних закупівель вчинене Замовником торгів полягає у ігноруванні підстав відхилення ПП. «КАНІВ-ГРАНІТ» в розрізі вимог за тендерною документацією.
Нижче наводимо підстави та обґрунтування протиправності дій замовника.
Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
Замовником було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг за ідентифікатором UA-2021-04-09-003799-a.
Вимоги до учасників закупівлі затвердженні рішенням уповноваженої особи від 14.04.2021 року у тендерній документації.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 109 від 16 лютого 2021 року, що оприлюднено 06 травня 2021 року о 14 год 35 хв. було визначено переможцем тендерну пропозицію ПП. «КАНІВ-ГРАНІТ».
Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника:
1) В пункті 3 додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника спрощеної закупівлі та правомочність на укладення договору про закупівлю підтверджується наступними документами:
Для Учасника – юридичної особи
- документ, що підтверджує обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог за установчими документами підприємства-учасника (сканована копія* протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо).
Учасник в складі тендерної документації на правомірність своїх повноважень надав протокол б/н від 01.08.20210р., наказ № 1 від 01.08.20210р..
Однак зазначені документи носять ознаки фіктивності, так як в складі трьох осіб які присутні на зборах засновників підприємства від 01.08.2010р. є Авеян Абов Володяйович, Авеян Арегназан Серьожаївна, Авеян Бабкен Герасимович, а підписаний четвертою особою Ткаченко Д.Ю., яка не була зазначена в складі присутніх.
Згідно наказу № 1 від 01.08.2021р. Авеян А.В. в цей же день був призначений та приступив до роботи з встановленим окладом згідно штатного розпису.
2) Пункт 5 додаток 2 УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН ВІДСТУПАТИ ВІД ДАНОЇ ФОРМИ, 5.1. Довідка (на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою (у разі використання), адресована Замовнику та містить посилання на дану закупівлю) про наявність машин, механізмів, обладнання та транспортних засобів для виконання робіт у відповідності до таблиці.
№
п/п
Найменування
обладнання
Марка та термін експлуатації (років)
Кількість Власна, орендується чи лізинг (зазначити орендодавця, лізингодавця) або залучається (в тому числі надаються послуги) (зазначити контрагента) тощо
1 2 3 4 5
До довідки бажано не включати обладнання та матеріально-технічну базу, яка не буде використовуватися в процесі виконання робіт по предмету закупівлі.
5.2. Скановані копії* свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та свідоцтв про реєстрацію машини, які вказані у довідці (за виключенням навісного, ручного та іншого обладнання, яке не потребує реєстрації).
Довідка № 370 від 22.04.2021р., свідоцтва про реєстрацію машин та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу не відповідають вимогам Замовника.
А саме, колонка 5 марка та термін експлуатації (років), в довідці зазначено строк, що є різним визначенням термінів.
Свідоцтва про реєстрацію машин коток дорожний марка HAMM HD75.4K та HAMM HD+110 VV, додані до тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам до розміру посвідчень згідно з Постановою Кабінетів Міністрів України № 47 від 31.01.1992р. «Про затвердження зразків свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, свідоцтва про реєстрацію великовантажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил України та технічного талона транспортного засобу Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту України» в редакції 29.11.2019р..
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 26.440 спеціалізований бітумовоз-С, переобладнаний цистерни та обладнання авто гудронатор TICAB ABC8000, не відповідає вимогам до розміру згідно з Постановою Кабінетів Міністрів України № 47 від 31.01.1992р. «Про затвердження зразків свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, свідоцтва про реєстрацію великовантажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил України та технічного талона транспортного засобу Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту України» та Постановою Кабінетів Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р. «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» в частині перереєстрації транспортних засобів.
3) Пункт 6 додаток 2, замовником встановлено: УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН ВІДСТУПАТИ ВІД ДАНОЇ ФОРМИ.
Довідка (на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою (у разі використання), адресована Замовнику та містить посилання на дану закупівлю) про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у виконанні робіт у відповідності до таблиці
№ з/п
Посада
Прізвище, ім’я, по батькові
працівника 1. Освіта (вища, середня тощо)
2. Найменування учбового закладу**
3. Фах** (спеціальність/спеціалізація/розряд)
Загальний стаж роботи Примітки***
1 2 3 4 5 6
Виконроб (виконавець робіт) Не менше одного.
До пропозиції додаються скановані копії* дипломів працівників, які мають вищу освіту.
Довідка № 371 від 22.04.2021р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка братимуть участь у виконанні робіт не відповідає вимогам замовника, а саме:
1. копія диплому Авеян Абов Володяйовича, носить ознаки порушення чинних норм законодавства, частина 71 Постанови Кабінету Міністрів України № 55 «Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах та місцевих органах виконавчої влади», частина 3 Лист Державна реєстраційна служба України № 43-06-15-13 «Щодо надання роз'яснення стосовно порядку засвідчення копій документів» посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "Згідно з оригіналом", засвідченою печаткою, дати засвідчення копії;
2. копія диплому Шевченко Аліни Василівни, носить ознаки порушення чинних норм законодавства, частина 71 Постанови Кабінету Міністрів України № 55 «Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах та місцевих органах виконавчої влади», частина 3 Лист Державна реєстраційна служба України № 43-06-15-13 «Щодо надання роз'яснення стосовно порядку засвідчення копій документів» посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "Згідно з оригіналом", засвідченою печаткою, дати засвідчення копії;
3. копія наказу (розпорядження) № 7 від 12.03.2020р. Логвиненко Дмитра Андрійовича, не надає підтвердження прийняття даного працівника на посаду майстра шляхового, так як відсутній наказ прийняття на зазначену посаду. Окрім цього до тендерної пропозиції учасника не наданий диплом про вищу освіту як вимагає Замовник;
4. згідно довідки № 371 від 22.04.2021р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка братимуть участь у виконанні робіт, Горшков Михайло Володимирович, посада виконроб наказ № 7 від 10.012020р., відповідно до внесених змін до Наказу № 1574 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Зміни № 9 до національного класифікатора ДК 003:2010» поточна редакція 18.08.2020р., спеціальність виконроб перейменована на виконавець робіт (Начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві [1223.2]), копія диплому носить ознаки порушення чинних норм законодавства, частина 71 Постанови Кабінету Міністрів України № 55 «Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах та місцевих органах виконавчої влади», частина 3 Лист Державна реєстраційна служба України № 43-06-15-13 «Щодо надання роз'яснення стосовно порядку засвідчення копій документів» посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "Згідно з оригіналом", засвідченою печаткою, дати засвідчення копії;
5. копія диплому Шевченко Валентини Сергіївни, носить ознаки порушення чинних норм законодавства, частина 71 Постанови Кабінету Міністрів України № 55 «Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах та місцевих органах виконавчої влади», частина 3 Лист Державна реєстраційна служба України № 43-06-15-13 «Щодо надання роз'яснення стосовно порядку засвідчення копій документів» посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "Згідно з оригіналом", засвідченою печаткою, дати засвідчення копії;
6. оригінали наказів № 24 від 08.07.2019р. та б/н від 09.07.2019р. носять ознаки фіктивності, Авеян Володя Савелович прийнятий на посаду підсобного робітника, а переведений з посади різноробочого на посаду дорожнього робітника.
Чинний Класифікатор професій України (ДК 003:2010) не містить професійної назви роботи “різноробочий”.
Довідка № 371 від 22.04.2021р. відповідно до встановлених вимог Замовника, УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН ВІДСТУПАТИ ВІД ДАНОЇ ФОРМИ, колонка 4 містить не повну інформацію, відсутня інформація стосовно наявності розряду у директора, головного інженера, майстра шляхового, виконроба, інженер проектно-кошторисної роботи.
4) Пунктом 7, 9 додаток 2, замовником встановлено, УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН ВІДСТУПАТИ ВІД ДАНОЇ ФОРМИ
№ п/п Замовник,
адреса, телефон,
код ЄДРПОУ 1. № договору
2. дата укладання договору
3. предмет договору
1. сума договору
2.сума виконання договору
Скановані копії* договору(ів) та акту(ів) виконаних робіт по договорам вказаним у довідці вiдповiдно до пункту 7 Додатку 2. (Якщо актів виконаних робіт по даному договору більше трьох, то надається Довідка в довільній формі, в якій зазначається перелік актів виконаних робіт із зазначенням суми. В цьому разі надається тільки копії трьох актів з реєстру до даного договору).
Учасником надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду аналогічного договору № 368 від 22.04.2021р., колонка 2, Договір підряду № 238 від 23.10.2018р. Капітальний ремонт дороги по вулицях Садового та Островського в м. Канів Черкаська область, колонка 4, 1. сума договору, 2. сума виконання договору.
1. сума договору 1 585 959,91 грн. з ПДВ.
2. сума виконаних робіт, прийнятих замовником складає 1 585 959,91 грн. з ПДВ.
Копія договору підряду № 238 від 23.10.2018р.:
пункт 1.1. стаття 1 предмет договору – КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ДОРОГИ ПО ВУЛИЦЯХ САДОВА ТА ОСТРОВСЬКОГО В М. КАНІВ, ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСТЬ;
пункт 2.1. стаття 2 ціна договору – ціна цього договору визначена договірною ціною відповідно до тендерної пропозиції і становить 1 587 789,04 грн. (один мільйон п’ятсот вісімдесят сім тисяч сімсот вісімдесят дев’ять грн. 04 копійки).
Лист відгук № 01-01-20/941 від 23.04.2021р.від Виконавчого комітету Канівської міської ради, зазначає Капітальний ремонт дороги по вулицях Садова та Островського в м. Канів Черкаської області (згідно оригіналу) підтверджує суму 1 585 959,91 грн..
Зазначені документи носять фіктивний характер та не можуть бути прийняті до уваги так як у довідці № 368 від 22.04.2021р. вказана вулиця САДОВОГО, що не відповідає тендерним вимогам замовника, відгук № 01-01-20/941 від 23.04.2021р. має накладання факсимільне накладання на папір вихідного номеру та підпису міського голови.
Копії договірна ціна, календарний графік, додаток № 3 план фінансування об’єкту будівництва – виконанні з порушенням чинних норм законодавства, частина 71 Постанови Кабінету Міністрів України № 55 «Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах та місцевих органах виконавчої влади», частина 3 Лист Державна реєстраційна служба України № 43-06-15-13 «Щодо надання роз'яснення стосовно порядку засвідчення копій документів» посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації здійснюється відповідно до вимог Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою "Згідно з оригіналом", засвідченою печаткою, дати засвідчення копії.
Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Тендерний комітет/Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України.
Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів.
Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Підсумовуючи викладене з урахуванням вказаних при більш детальному розгляді помилок в наданих до розгляду уповноваженій особі документах ПП «КАНІВ-ГРАНІТ», можливо зробити висновок, що дії замовника в особі уповноваженої особи вважаються корупційною складовою та перевищенням службових повноважень.
У випадку не надання відповіді, або не прийняття рішення стосовно скасування протоколу № 109 від 6 травня 2021р. відповідні заяви будуть направлені до суду та слідчих органів стосовно корупційного діяння Уповноваженої особи.
Директор
ТОВ «Пішохідно-транспортні комунікації» _________ Альошин С.С.
Розгорнути
Згорнути
На Вашу вимогу UA-2021-04-09-003799-a.а3, щодо скасування протоколу визначення переможця спрощеної закупівлі робіт з капітального ремонту покриття прибудинкової території та проїздів по вул. Митрофанова, 2 в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) повідомляємо наступне.
Абзацом 2 частини 14 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачена можливість звернення учасника спрощеної закупівлі, пропозиція якого відхилена, до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, зазначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Положення статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» на які посилається ТОВ «Пішохідно-транспортні комунікації» встановлюють порядок оскарження процедур закупівлі, яким згідно статті 13 Закону є відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та переговорна процедура. Тобто положення статті 18 ніяким чином не стосуються спрощених закупівель, що підтверджується відсутністю інституту оскарження спрощеної закупівлі до органу оскарження.
Водночас частина 20 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпечує захист прав та охоронюваних Законом інтересів учасників спрощених закупівель шляхом оскарження рішень замовників у судовому порядку.
Щодо «ознак фіктивності» в документах, наданих у складі пропозиції ПП «КАНІВ-ГРАНІТ», необхідно зазначити, що ні замовник ні учасники спрощеної закупівлі не мають повноважень щодо встановлення факту фіктивності (підроблення) документів іншими учасниками. Подібні висновки можуть бути зроблені лише судом на підставі проведеної експертизи.
Відповідно до п. 3 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі було визначено, що повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника спрощеної закупівлі та правомочність на укладення договору про закупівлю підтверджується наступними документами, зокрема, для Учасника – юридичної особи документ, що підтверджує обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог за установчими документами підприємства-учасника (сканована копія* протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням сканованої копії* паспорту або іншого документу (чинного на момент подання пропозиції), виданого уповноваженим органом України або іноземної держави, який посвідчує особу уповноваженого (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних чи іншого документу).
На виконання вищевказаної вимоги Оголошення учасником ПП «Канів-Граніт» у складі пропозиції було надано протокол Зборів Засновників підприємства від 01.08.2010 року про призначення директора та наказ від 01.08.2010 року, тобто повністю дотримано усі вимоги Замовника.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47 «Про затвердження зразків свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, свідоцтва про реєстрацію великовантажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил України та технічного талона транспортного засобу Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту України», затверджено зразки національних та міжнародного посвідчень водіїв транспортних засобів, свідоцтва про їх реєстрацію, розпізнавального знака номерних знаків, що відповідають вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух та європейських стандартів, згідно з додатками № 1-3.
Бланки свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу виготовляються з полімерного матеріалу формату IД-1 згідно з ДСТУ ISO/IEC 7810:2008 “Картки ідентифікаційні. Фізичні характеристики” (ISO/IEC 7810:2003, IDT) або з паперу розміром 54 х 86 міліметрів згідно із стандартом та після заповнення ламінуються, крім того відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», зокрема, реєстрацію транспортних засобів здійснюють територіальні сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України та видають відповідні реєстраційні документи у відповідності до чинних норм законодавства та встановленого зразка, отже вказані скаржником твердження щодо невідповідності наданих свідоцтв транспортних засобів учасника переможця ПП «Канів-Граніт» вимогам є хибним та необґрунтованим.
Відповідно до п. 6 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі необхідно було надати довідку (на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою (у разі використання), адресована Замовнику та містить посилання на дану закупівлю) про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у виконанні робіт у відповідності до таблиці, Учасник не повинен відступати від даної форми, така форма містить вимогу про зазначення спеціальність/спеціалізація/розряд, тобто достатнім є зазначення спеціальності або спеціалізації або розряду, крім того є примітка де ВКАЗАНО, щодо заповнення графи «примітка», а саме, що *** ПРИМІТКИ УЧАСНИКОМ НЕ ЗАЗНАЧАЮТЬСЯ.
У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надає скановані копії* наказів про їх призначення на відповідні посади або скановані копії* інших документів (наприклад трудових договорів, трудових книжок), що підтверджують наявність працівників, на кожну особу зазначену в довідці.
Учасником ПП «Канів-Граніт» у складі документів пропозиції надано усі документи, що вимагались умовами Оголошення, в тому числі дипломи про наявність вищої освіти на інженерно-технічних працівників (Авеяна А.В, Логвиненка Д.А., Шевченко А.В., Горшкова М.В., Шевченко В.С.), накази про призначення усіх вказаних працівників на відповідні посади, прийняття на роботу, а отже повністю дотримано усі вимоги Замовника.
Відповідно до п. 7 Додатку до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надати довідку (на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника Учасника та скріплена печаткою (у разі використання), адресована Замовнику та містить посилання на дану закупівлю) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного* договору (договорів). Серед інформації, яку необхідно було вказати є сума договору та сума виконання договору. Відповідно до документів, наданих учасником ПП «Канів-Граніт», а саме Договору № 238 від 23.10.2018 та додаткових угод до нього сума договору та сума виконання становить 1 585 959,91 грн. з ПДВ, тобто таким учасником повністю виконано усі вимоги Замовника у відповідності до вимог Оголошення про проведення спрощеної закуівлі.
Відповідно до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Тобто, відповідно до вищевказаних норм Закону визначено випадок і порядок звернення учасника, пропозицію якого було відхилено до Замовника з вимогою про надання додаткової аргументації щодо причин такого відхилення, водночас підстав, порядку та можливості звернення до Замовника щодо визначення пропозиції іншого учасника закупівлі переможцем – не передбачено взагалі.
Учасником ПП «Канів-Граніт» у порядку та у чіткій відповідності вимог Оголошення надано у складі пропозиції усі необхідні документи та інформацію, яка вимагалась, а тому Замовником обґрунтовано та правомірно було визначено переможцем процедури спрощеної закупівлі.
Замовник - Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
З урахуванням вищевикладених обставин, уповноважена особа Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради дійшла правильного та законного висновку щодо визначення пропозиції учасника ПП «Канів-Граніт» переможцем спрощеної закупівлі.
Відтак ДЖКГ БМР не може прийняти Ваші обґрунтування в якості підстави для скасування рішення уповноваженої особи про визначення переможця спрощеної закупівлі робіт з капітального ремонту покриття прибудинкової території та проїздів по вул. Митрофанова, 2 в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) та зобов’язаний відхилити Вашу скаргу.