Послуги з утримання парків

Вельмишановний Замовник (Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради) в особі Голови тендерного комітету управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Дамова Євгена Олександровича!
Вами було дискваліфіковано пропозицію Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни за ДК 021:2015 код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання парків ) з причини (цитуємо дослівно) – «як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника, відповідно до законодавства».
Своїми необ’єктивними упередженими діями відносно пропозиції Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни Ви порушуєте Закон України «Про публічні закупівлі», а саме:
1. ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ст. 31 ч.2 «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)» Вами як Замовником НЕ ЗАЗНАЧЕНО ЧІТКО, в чому невідповідність та якому пункту тендерної документації не відповідає пропозиція Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни. ВИМАГАЄМО надати ЧІТКІ роз’яснення ПРИЧИНИ ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ.
2. ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій визначено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» - Вами як Замовником НЕ БУЛО розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей і позбавлено учасника права на виправлення невідповідності протягом 24 годин. ВИМАГАЄМО не позбавляти права учасника на усунення невідповідностей.
3. ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ст. 5 ч. 1 підпукт 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - Ви як Замовник необ’єктивно оцінили пропозицію Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни, тому що тендерна пропозиція Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни відповідає умовам тендерної документації. ВИМАГАЄМО об’єктивно оцінити пропозицію Учасника ФОП Григор»євої Олени Володимирівни та інших учасників.
Протоколом засідання тендерного комітету управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради від 05.05.2021р. 11:30 тендерну пропозицію ФОП Григор»євої Олени Володимирівни за ДК 021:2015 код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання парків ) відхилено. В протоколі наявне обговорення щодо накладення електронного підпису та його перевірки на сайті ЦЗО, зокрема, що на вказаному сайті відображається інформація по типу підпису «Удосконалений». Інші зауваження при розгляді тендерної пропозиції ФОП Григор»євої Олени Володимирівни на засіданні тендерного комітету були відсутні.
Причиною відхилення тендерної пропозиції ФОП Григор»євої Олени Володимирівни безпосередньо на авторизованому електронному майданчику зазначено: «Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам», що не узгоджується зі змістом опублікованого протоколу тендерного комітету.
Прийняте рішення про відхилення пропозиції не відповідає вимогам діючого законодавства України та Тендерній документації за ДК 021:2015 код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання парків ) з наступних підстав:
Пунктом 8 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції ФОП Григор»євої Олени Володимирівни є формальною (несуттєвою) та не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції. Крім того, наявне недотримання замовником положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації стосовно надання учаснику процедури закупівлі 24 години на виправлення, на думку тендерного комітету управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради наявних невідповідностей в інформації тендерної пропозиції, що свідчить про упереджене ставлення до учасника закупівлі і наявність домовленостей з комунальним підприємством, якому неодноразово надавались переваги при укладенні договорів, навіть шляхом ділення суми закупівлі і уникнення конкурентних закупівель.
Крім того, в Тендерній документації визначалось, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify
В Тендерній документації зазначено, що під час перевірки КЕП повинні відображатися назва Учасника, прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі частини1 статті 31 Закону.
В протоколі засідання тендерного комітету управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради від 05.05.2021р. 10:30, до речі без номеру, вказано, що під час перевірки КЕП на https://czo.gov.ua/verify відображається назва учасника - ФОП Григор»єва Олена Володимирівна. В даній Тендерній документації не передбачалась інформація по типу підпису, а тому відповідно до умов Тендерної документації по вказаній закупівлі відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Григор»євої Олени Володимирівни.
Більше того, в Законі України «Про електронні довірчі послуги» у пункті 23 частини 1 статті 1 чітко прописано, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. З огляду на тлумачення Закону УЕП це той самий КЕП. Єдина відмінність кваліфікованого електронного підпису від удосконаленого електронного підпису — зберігання на захищеному носії — токені чи у хмарі. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Згідно з існуючим законодавством з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Тобто учасники публічних закупівель можуть наразі підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами, якщо інше не передбачено тендерною документацією Замовника.
В раховуючи викладене ВИМАГАЄМО об’єктивно оцінити нашу пропозицію (ФОП Григор»єва Олена Володимирівна) і повернути ФОП Григор»єва Олена Володимирівна в закупівлю. Згідно з ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні» « У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель» - Учасник ФОП Григор»єва Олена Володимирівна вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні про причину дискваліфікації та звертається з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності її пропозиції умовам тендерної документації та повернути ФОП Григор»єва Олена Володимирівна в закупівлю за ДК 021:2015 код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з утримання парків ).