Номер вимоги: UA-2021-04-09-006091-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:39576385
Дата подання: 10.05.2021 19:47
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі Протокол засідання тендерного комітету № 7 від 30.04.2021 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та Протокол засідання тендерного комітету № 8 від 30.04.2021 року щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» і повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».
ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» вважає відхилення своєї тендерної пропозиції безпідставним та незаконним з причин, зазначених нижче.
Так, згідно Протоколу Тендерного комітету № 7 від 30.04.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» була відхилена відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Підставами для відхилення стали відсутність у складі тендерної пропозиції:
1) копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);
2) Копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців сформованого у 2021 році).
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було надано копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.11.2020 року.
Звертаємо Вашу увагу, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим державним реєстром, тобто знаходиться у відкритому та вільному доступі. А тому Замовник та будь-які інші особи мають право отримати інформацію, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (посилання на реєстр https://usr.minjust.gov.ua/).
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/2361-06 від 16.01.2021 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим єдиним державним реєстром, доступ до якого є вільним.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» із зазначених вище підстав є незаконним та безпідставним.
Звертаємо Вашу увагу, що аналогічне питання вже розглядалось Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Так, колегією відхилення тендерної пропозиції учасника з підстави ненадання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, було визнано неправомірним (Рішення Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14289-р/пк-пз від 23.07.2020 року по закупівлі UA-2020-06-12-000135-c ).
Отже, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про визнання ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за відсутності підстав, визначених Законом, та щодо акцептування учасника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників та рівному ставленню до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Вимоги.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо задовільнити нашу Вимогу та:
1. скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
2. повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учасник процедури закупівлі,
На цьому етапі торгів (коли пропозиції розглянуті) Ви вже не можете замовнику висувати вимогу:
«Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо задовольнити нашу Вимогу та:
1. скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».
2. повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» такого звернення».
По-перше:
Саме Законом України «Про публічні закупівлі», на який Ви посилаєтеся, не передбачено після розгляду пропозицій за результатами звернень від учасників або з власної ініціативи повторно розглядати тендерні пропозиції.
По-друге:
Ви у вимозі зазначаєте: «Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/2361-06 від 16.01.2021 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим єдиним державним реєстром, доступ до якого є вільним».
Якщо Ви вважаєте, що тендерна документація містить вимоги, що суперечать Закону, Вам треба було діяти відповідно до ст. 24 Закону «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру» та вимагати виключити цей документ з тендерної документації.
По-третє:
Дійсно, в ТД (Додаток 1) наведено Перелік документів для підтвердження відповідності учасника іншим вимогам Замовника, у т.ч.:
- Копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) - для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності.
- Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців сформованого у 2021 році) - для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності.
В тендерній документації не зазначалося, що можливо надати або витяг, або виписку. Необхідно було надати обидва документи.
Виписку Ви не надали.
Таким чином Ваша вимога не може бути задоволена.
З повагою, голова тендерного комітету.