Створення офіційного Веб-сайту Полтавської обласної ради Код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (72413000-8 Послуги з розробки веб-сайтів)

1. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги».
Згідно з Законом України «Про електронні довірчі послуги»:
– особистим ключем є параметр алгоритму асиметричного криптографічного перетворення, який використовується як унікальні електронні дані для створення електронного підпису чи печатки, доступний тільки підписувачу чи створювачу електронної печатки, а також у цілях, визначених стандартами для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів;
– кваліфікованим електронним підписом є удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа;
– удосконаленим електронним підписом є електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис;
– кваліфікованим сертифікатом відкритого ключа є електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту. Кваліфікований сертифікат відкритого ключа видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону;
– засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки є апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам цього Закону.
Є чітка різниця між «удосконаленим» та «кваліфікованим» електронними підписами. Вимога замовника щодо застосування кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою учасника не суперечить вимогам згаданих вище законів. Захищений носій, на відміну від звичайного, є засобом кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується наявністю у нього відповідного діючого експертного висновку. В кваліфікованих сертифікатах відкритих електронних ключів записується тип захищеного носія, якщо особисті електронні ключі було згенеровано безпосередньо в пам’ять захищеного носія. Під час перевірки кваліфікованого електронного підпису на офіційному вебсайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) у відповідному «Протоколі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису» (далі – Протокол перевірки) зазначається: «тип носія: захищений» та «тип підпису: кваліфікований».
Пунктом 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачене право учасника спрощеної закупівлі у період уточнення інформації звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Потенційний учасник має право скористатися наданою можливістю подання вимоги або не скористатися нею. У разі отримання звернення/вимоги замовник зобов’язаний протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення надати роз’яснення та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі. Від Вас звернень/вимог у період уточнення інформації не надходило, що свідчить про те, що спірні моменти щодо умов даної закупівлі відсутні.
Додатково інформуємо про рішення колегії АМКУ від 15.09.2020 № 17336-р/пк-пз, в якому зазначено: «Разом з тим, враховуючи, що тип носія особистого ключа "незахищений" на пропозицію Скаржника не накладено саме кваліфікований електронний підпис».
2. Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88x125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Отже, вимога оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо надання копії паспорту (без конкретизації сторінок) стосується усіх сторінок паспорту, яких налічується 16 сторінок. Не надавши у складі пропозиції копії паспорту в повному обсязі (сторінки з 1 по 16 включно) Учасником порушено вимоги пункту 15 Інша інформація Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Причина: Відсутність бажання витрачати час на корупционев.

Умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг зі створення та впровадження офіційного веб-сайту Полтавської обласної ради код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (72413000-8 Послуги зі розробки веб-сайтів) передбачалося подання в складі пропозиції учасника листа-згоди на обробку персональних даних (тільки для фізичних осіб) за формою передбаченою додатком 3 до Оголошення. Учасник ТОВ «Айкюжн ІТ» є юридичною особою. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу – ВІГОВСЬКОГО МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧА розміщена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Згідно статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними.
Додатково повідомляємо, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг зі створення та впровадження офіційного веб-сайту Полтавської обласної ради код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (72413000-8 Послуги зі розробки веб-сайтів) передбачалося подання в складі пропозиції учасника листа-згоди на обробку персональних даних (тільки для фізичних осіб) за формою передбаченою додатком 3 до Оголошення. Учасник ТОВ «Айкюжн ІТ» є юридичною особою. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу – ВІГОВСЬКОГО МИХАЙЛО ВІКТОРОВИЧА розміщена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Згідно статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними.
Додатково повідомляємо, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.