Деревина(паливна деревина) для потреб освітніх закладів підпорядкованих відділу освіти Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області за кодом ДК 021:2015 03410000-7

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДАВИДОВА ОЛЕНА ВОЛОДИМИРІВНА Адреса: 49007, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Нечая Данили, буд. 29, кв. 98, тел. +380673174190, e-mail: davidovafop@gmail.com, код ЄДРПОУ: 3517800365 Вихідний № 1 Від «17» травня 2021 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ФОП Давидова Олена Володимирівна РНОКПП 3517800365 49007, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Нечая Данили, буд. 29, кв. 98. davidovafop@gmail.com тел. +380673174190 Замовник: ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 44147076 41627, Україна, Сумська область, с. Попівка, вул. Миру, будинок, 1 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-12-005886-a СКАРГА на неправомірні дії замовника 12 квітня 2021 року ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-12-005886-a) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Деревина (паливна) хвойних порід ДК 021:2015: 03411000-4, Деревина (паливна) твердих порід ДК 021:2015: 03418100-4 Деревина твердих порід Деревина (паливна) м'яких порід ДК 021:2015: 03415000-2 Деревина м’яких порід. Запланована вартість закупівлі становить 1 037 532 грн з ПДВ. Свої тендерні пропозиції подали: ФОП Заблоцький Євгеній Ігорович, ФОП ДАВИДОВА ОЛЕНА ВОЛОДИМИРІВНА, Державне підприємство "Конотопське лісове господарство". 07 травня 2021 року Замовником було завантажено в електронну систему закупівель протокол засідання тендерного комітету від 07 травня 2021 року № 3Др, яким тендерну пропозицію ФОП "ДАВИДОВА ОЛЕНА ВОЛОДИМИРІВНА" було відхилено. Підставами для відхилення тендерної пропозиції стало: - Відповідно до вимоги п.7 Розділу Їнші документи Учасником ФОП «Давидова О.В.» було надано скановану копію договору оренди № 01/09/19 від 01 вересня 2019 р, з предметом КАМАЗ 43105 та акт приймання-передачі предмету оренди від 01 вересня 2019 р. Відповідно до наданої сканованої копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП « Давидова О.В.» зареєстрована як ФОП за М» 2002240000000147797 від 22.10.2020 року.), якщо на момент укладення договору на оренду ТЗ Давидова О.В. діяла як фізична особа то договір оренди мав би бути завірений нотаріально. Дана невідповідність в документах з боку ФОП «Давидова О.В.» на момент розкриття тендерних пропозицій ніяк не пояснюється . - Довідка в довільній форми, що підтверджує походження деревини запропонованої учасником до участі в тендері UА-2021-04-12-005886-а. Для підтвердження походження деревини запропонованої до участі в торгах учасником надано скановану копію договору купівлі-продажу з ДП «Пулинський лісгосп АПК» № 152 від 07.12.2020 року, за предметом закупівлі: Лісопродукція. Відповідно у додатку № 1 до вищезазначеного договору містяться уточнення щодо предмету закупівлі та його характеристики: "лісоматеріали круглі (сосна)", відповідно до вимог замовника деревина параметрами 1 1,00 м, Рр-(15-19) та закупівельною ціною 1164,00 гря. за 1 м.куб. Згідно з умовами проекту договору Замовника, поставка паливної деревини планується по 31.10.2021р., а обгруно підвищити ціну за одиницю товару до 1096 пропорційно збільшенню ціни такого ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не пр до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, можна не частіше ніж ин раз на 90 днів змоменту підписання договору про закупівлю. А на момент розкрити" тендерних пропозицій з боку учасника була надана пропозиція щодо деревини хвойних порід за ціною 820,00 грн. за Ім.куб. Аналізуючи відповідність між тендерною пропозицією та документальним підтвердженням походження деревини, наявне суттєве заниження вартості "дров" більш як на 4090 в поданій пропозиції для участі в тендері. (Дані про наявність та походження деревини твердих і м'яких порід ніяким чином не підтверджуються). - У листі відгуку щодо досвіду виконання аналогічного договору зазначається предмет закупівлі : "Руднична стійка хвойних порід", далі по тексту покупець ФОП «Семікін О.А.» зазначає що "дрова" поставлялися партіями , т.6. гірнича стійка — "дрова" від ФОП Давидова О.В. на загальну суму 1650000,00 в об'ємі 1100 м.куб., т.б. коштували 1500 гра. за І м.куб. Різниця в ціні між «Рудничою стійкою» і «паливною деревиною» - значна. Однак, такі дії Замовника є протиправними з огляду на настпуне. Щодо договору оренди траспортних засобів. Надана нами в складі тендерної прпоопзиції сканована копія договору оренди № 01/09/19 від 01 вересня 2019 р, з предметом КАМАЗ 43105 та акт приймання-передачі предмету оренди від 01 вересня 2019 р. містить технічну помилку в даті його укладення. Сам договір було укладено лише 01.11.2020 р. При цьому замовник посилаючись на невідповідність в даних документах мав би надати час на усунення невідповідностей в поданих документах, а саме відповідно до ч. 9 ст. 29 Закону України «Про пулічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Як зазначено самим Замовником у своєму протоколі про відхилення тендерної пропозиції та в самому Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника документи, що вимагалися ним по даному пункту подавалися учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. Таким чином відхилення тендерної пропозиції без надання часу на усунення виявлених невідповідностей є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо довідки про походження деревини. Відповідно до пп. 1 п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації замовника, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зокрема і довідки, в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про походження деревини, яка може містити відомості про найменування лісництва (урочища), номер кварталу, вказана інформація повинна відповідати іншим документам, що підтверджує походження деревини запропонованої учасником до участі в даних торгах. В складі тендерної пропозиці було подано довідку в довільній формі із зазначенням того, що деревина, що пропонується до постачання походить від ДП «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомиролагроліс» Житомирської обласної ради. Жодних інших вимог Замовника щодо надання обгрунтування відносно походження деревини, в тому числі саме за предметом закупівлі та ціною її реалізації — Тедерною документацією не передбачалося. Враховуюч, що здійснюється діяльність з постачання деревини різних видів порід та на постійній основі — питання ціни її реалізації є виключним правом учасника процедури та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо така тендерна пропозиція перемогла в аукціоні. Таким чином, вказана підстава для відхилення нашої тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником повністю виконано вимога Замовника, а саме подано довідку в довільній формі про походження деревини. На підвтердження існування господарських відносин між учасником та лісокористувачем подано договір купівлі-продажу. Звертаємо увагу Колегії, що поданий договір не передбачений умовами тендерної документації, крім того, Замовником не встановлювалися жодних вимог до цього документу. Щодо листа-відгуку слід зазначити наступне. У поданому в складі нашої тендерної пропозиції листі-відгуку щодо досвіду виконання аналогічного договору, в його тексті міститься помилка, а саме замість слів «руднична стійка хвойних порід» зазначено «дрова». При цьому Замовник посилаючись на невідповідність в даних документах мав би надати нам час на усунення невідповідностей в поданих документах, а саме відповідно до ч. 9 ст. 29 Закону України «Про пулічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника документи, що вимагалися ним по даному пункту подавалися учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. Таким чином відхилення тендерної пропозиції без надання часу на усунення виявлених невідповідностей є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОНОТОПСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати своє рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції. Фізична особа-підприємець Давидова О. В.