ВИМОГА
до замовника Управління містобудування, архітектурної діяльності, комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та земельних відносин Глуховецької селищної ради
(за ДК 021:2015 код 09310000-5 – «Електрична енергія»
(Електрична енергія на 2021 рік), ідентифікатор UA-2021-04-13-001755-c)
щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі
ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ»
І. Щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ»
1. Відповідно до вимог п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі за ДК 021:2015 код 09310000-5 – «Електрична енергія» (Електрична енергія на 2021 рік) (далі – тендерна документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format), а саме:
зокрема:
«- інформація про підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі)»;
«- іншою інформацією та документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї».
Відповідно до вимог п.2 додатку до тендерної документації «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» «Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: «Ми, зазначити найменування Учасника, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 3 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації ».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутня інформація про підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі). Надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» Інформація про технічні, якісні і кількісні характеристики від 22.04.2021 №217-Сл-9541-0421 (файл «Додаток 3 Технічні,якісні хар-ки») не містить відповідного підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі), а лише констатує наявність таких вимог.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутній лист-гарантія щодо підтвердження відповідності пропозиції ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 3 тендерної документації, а також підтвердження можливості поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам держаної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації та щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного впливу та навколишнє природне середовище і здоров’я людини. Для підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасникам надається відповідна довідка в довільній формі».
Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі» «Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Учасник гарантує, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. (Підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі з відповідною інформацією).».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» наданий документ Лист-згода про дотримання обов’язків із захисту довкілля від 22.04.2021 №217-Сл-9541-0421 (файл «Лист згоад щодо захисту довкілля»), який не містить відповідного підтвердження учасника, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідають основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації та щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного впливу та навколишнє природне середовище і здоров’я людини.
Також даний документ не містить підтвердження, що товар відповідає вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, а також, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3. Відповідно до вимог п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format), а саме:
зокрема
- надати довідку згідно Додатку №7.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутня відповідна довідка згідно Додатку 7 або будь-яке пояснення стосовно причини ненадання такого документа.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
4. Відповідно до вимог п.2 Інша інформація Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасник надає довідку, в якій зазначає, що він усвідомлює, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутня відповідна довідка або інший документ про те, що учасник усвідомлює, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів він несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
5. Відповідно до вимог п.2 Інша інформація Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації «При здійсненні публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник враховує вимоги Закону «Про санкції», а також державних закупівель у суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно до Закону України “Про санкції». Учасник, у складі тендерної пропозиції, повинен надати гарантійний лист про те, що він не належить до переліку осіб, до яких застосовують обмежувальні заходи (санкції)»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутній гарантійний лист про те, що він не належить до переліку осіб, до яких застосовують обмежувальні заходи (санкції).
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
6. Відповідно до вимог п.3 Проєкт договору про закупівлю Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений з свого боку проект договору окрім заяви приєднання, комерційної пропозиції та інформацію про ціну.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» наданий ПРОЄКТ-ДОГОВОРУ про постачання електричної енергії споживачу (файл «Додаток 4 Проект догоаорв»), в якому зі сторони учасника не заповнені такі пункти:
«2.3. Обов'язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у нього укладених в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу в _________________________ області, на підставі яких Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.»;
«2.4. Очікуваний загальний обсяг споживання електричної енергії складає: ____________ (Додаток 2 до цього Договору)»;
«13.5. Для можливості передачі та обробки звернення з питань, що пов’язані з виконанням цього Договору та забезпечення належної організації роботи
Споживач визначає відповідальну особу:
- посада, ПІБ: ________________
- електронну пошту: ___________________
- номер контактного телефону: ________________________
Постачальник визначає відповідальну особу:
- посада, ПІБ _________________________________________
- електронна пошта_______________
- номер контактного телефону______________________________».
А саме, не заповнено інформацію стосовно необхідності наявності у Споживача укладених договорів з оператором систем розподілу про надання послуг з розподілу в Вінницькій області, на підставі яких Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії; інформацію щодо очікуваного загального обсягу споживання електричної енергії 167000 кВт./год, а також інформацію стосовно відповідальної особи постачальника та її контактних даних для можливості передачі та обробки звернення з питань, що пов’язані з виконанням Договору та забезпечення належної організації роботи.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
7. Відповідно до вимог п.4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації «Учасник повинен надати довідку у довільній формі про згоду з відстрочкою платежу до 30/тридцяти/ банківських днів.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» відсутня довідка у довільній формі про згоду з відстрочкою платежу до 30/тридцяти/ банківських днів.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
8. Відповідно до вимог п.2 Наявність фінансової спроможності Додатку 1 до тендерної документації Розділу 1 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації «На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2020 рік, а саме за ІІ, ІІІ квартал, згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013.»
У складі тендерної пропозиції учасника відсутня фінансова звітність за ІІ та ІІІ квартал 2020 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» має бути відхилена через невідповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Таким чином, просимо скасувати рішення замовника стосовно визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» та відхилити його тендерну пропозицію через:
- невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
- невідповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
- невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ. Щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника
ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА»
1. Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі» «Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Учасник гарантує, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. (Підтвердження даної інформації забезпечується шляхом надання Учасником довідки у довільній формі з відповідною інформацією).».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» надана довідка про застосування заходів із захисту довкілля від 21.04.2021 №12 (файл «12. довідка про захист довкілля»), який не містить відповідного підтвердження учасника, що товар відповідає вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, а також, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до вимог п.3 Проєкт договору про закупівлю Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений з свого боку проект договору окрім заяви приєднання, комерційної пропозиції та інформацію про ціну.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» наданий ПРОЄКТ-ДОГОВОРУ про постачання електричної енергії споживачу (файл «23. Проект договору»), в якому зі сторони учасника не заповнено пункт 13.5:
«13.5. Для можливості передачі та обробки звернення з питань, що пов’язані з виконанням цього Договору та забезпечення належної організації роботи
Споживач визначає відповідальну особу:
- посада, ПІБ: ________________
- електронну пошту: ___________________
- номер контактного телефону: ________________________
Постачальник визначає відповідальну особу:
- посада, ПІБ _________________________________________
- електронна пошта_______________
- номер контактного телефону______________________________».
А саме, не заповнено інформацію в частині відповідальної особи постачальника та її контактних даних для можливості передачі та обробки звернення з питань, що пов’язані з виконанням Договору та забезпечення належної організації роботи.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
3. Відповідно до вимог п.2 Наявність фінансової спроможності Додатку 1 до тендерної документації Розділу 1 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації «На підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2020 рік, а саме за ІІ, ІІІ квартал, згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013.»
У складі тендерної пропозиції учасника відсутня фінансова звітність за ІІ та ІІІ квартал 2020 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» має бути відхилена через невідповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Таким чином, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» наявні підстави:
- згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- згідно з абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- згідно з абзацом 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Розгорнути
Згорнути
Вимогу щодо скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" через невідповідність кваліфікаційним вимогам виконано в повному обсязі у визначений згідно Закону терміну.
Також, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА" через невідповідність кваліфікаційним критеріям, вимогу виконано в повному обсязі у визначений згідно Закону терміну.