Інвалідний візок (крісло-каталка)

За результатами розгляду вимоги ФОП АСЛАНОВ РУСТАМ ФАЛАКЕТ ОГЛИ (далі за текстом – Скаржник) про скасування рішення КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Люботинської міської ради» (далі за текстом – Замовник) про визнання ФОП Ольшевська В.О. (далі за текстом – Переможець) переможцем відкритих торгів з публічної закупівлі UA-2021-04-13-008166-b повідомляємо.
По-перше, звертаємо увагу Скаржника на те, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачене обов’язкове надання учасниками даних торгів довідки в довільній формі про відсутність підстав, для відмови в участі у публічні закупівлі, встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, ФОП Ольшлевська В.О. не порушила даний Закон і її тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника.
Крім того. Замовник, відповідно до вимог чинного законодавства України, встановлює дотримання відповідність наданих учасниками тендерних пропозицій умовам Тендерної документації, і встановлення факту порушення учасниками торгів при подачі тендерних пропозицій Закону України «Про публічні закупівлі» не відноситься до компетенції Замовника. Так само і сам Скаржник не має ні права ні повноважень встановлювати факти порушення іншими особами чинного законодавства України. Надані ним «докази» порушення Переможцем Закону України «Про публічні закупівлі» не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вони не являються документами, виданими судовими органами або іншими повноважними органам и державної влади.
Отже, вимога Скаржника є абсолютно безпідставною, а його звинувачення в адресу Замовника та Переможця торгів – протизаконні..
Водночас, щодо власне наданої Переможцем торгів довідки про відсутністьб підстав за ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі» слід зазначити наступне.
Положеннями п. 1. Розділу 3. ТД передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: зокрема, фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
На підтвердження відсутності даних підстав, згідно з Тендерною документацією, учасники повинні надати довідку в довільні формі. ФОП Ольшевська В.О. у складі документів своєї тендерної пропозиції надала гарантійний лист про відсутність прідстав для відмови в участі. Передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій вказала повний перелік підстав, встановлених Тендерною Документацією, та гарантувала їх відсутність.
Отже, надана нею тендерна пропозиція повністю відповідає умовам Тендерної документації та вимогам Замовника і положенням чинного законодавства України.
Більше того, як вже вказувалось вище, довідки про відсутність підстав для відмови мали бути складені в довільній формі, що передбачає відповідність тексту за змістом а не за формою.
Поняття кримінальне правопорушення та поняття злочин є тотожними, що, крім іншого, підтверджується і самим Скаржником. Так, чинним законодавством передбачена можливість оскарження учасниками торгів умов Тендерної документації та внесення до неї змін, до початку подання тендерних пропозицій.
Скаржник був ознайомлений зі змістом п. 1. Розділу 3 ТД і жодних вимог або інших претензій щодо такого змісту він у встановлений чинним законодавством строк не висував, що підтверджує згоду Скаржника з умовами ТД.
Більше того, ТД встановлений обов’язок переможця надати довідку про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, про які йде мова в Скарзі, видану повноважним органом державної влади. Переможцем було надано довідку МВС, в якій використовується поняття «злочин».
Таким чином, надані ФОП Ольшевська В.О. документи тендерної пропозиції повністю відповідають умовам тендерної документації Замовника, а тому, з огляду на те. Що її пропозиція є найбільш економічно вигідною, Замовник зобов’язаний прийняти рішення про визнання її переможцем торгів.
Всі викладені вище обставини підтверджують повну відповідність проведеної процедури даних торгів та прийнятого Замовником рішення про визнання переможцем торгів ФОП Ольшевська В.О. вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а також безпідставність поданої вимоги та повну невідповідність викладених в ній фактів дійсним обставинам, в зв’язку з чим така вимога підлягає відхиленню.
Додатково повідомляємо Скаржника про те, що уповноважена особа Замовника в повній мірі ознайомлена зі своїм и правами, обов’язками та відповідальністю, встановленими для неї чинним законодавством України про публічні закупівлі, а тому посилання на застосування штрафу, зазначене у вимозі, є абсолютно зайвим та має вигляд спроби залякування та тиску на Замовника, що є абсолютно протизаконним та недопустимим
.

За результатами розгляду вимоги ФОП АСЛАНОВА РУСТАМА ФАЛАКЕТА ОГЛИ (далі за текстом – Скаржник) про скасування рішення КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Люботинської міської ради» (далі за текстом – Замовник) про визнання ФОП Ольшевської В.О. (далі за текстом – Переможець) переможцем відкритих торгів з публічної закупівлі UA-2021-04-13-008166-b повідомляємо.
Звертаємо увагу Скаржника на те, що п. 5 Розділу 3 Тендерної документації встановлено, що Замовник вимагає від учасників Перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 1 Тендерної Документації., а саме:
Згідно п. 11 Додатку № 1 до Тендерної документації, передбачено надання таких документів:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Даний перелік документів є вичерпним і надання учасником фінансової звітності не передбачено.
Таким чином, надані ФОП Ольшевською В.О. документи тендерної пропозиції повністю відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Додатково звертаємо увагу Скаржника на те, що в складі документів його тендерної пропозиції документи фінансової звітності, про обов’язковість надання яких він вказує у своїй вимозі також ВІДСУТНІ. Це підтверджує штучність та безпідставність даного його доводу.
Враховуючи вище викладене, дана вимога відхиляється Замовником.

Причина: дублювання

Вимога відхиляється, оскільки в тексті Тендерної документації відсутня вимога про надання учасниками торгів документів фінансової звітності і документи тендерної пропозиції Переможця торгів повністю відповідають умовам Тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу Скаржника на те, що строки надання відповіді на вимоги визначаються чинним законодавством України про публічні закупівлі, а не Скаржником. Ці строки відомі Замовнику, а тому не потрібно використовувати у вимогах тези, які, як в даному випадку, можуть бути розцінені як погроза та намагання впливу на Замовника.
До речі, кваліфікаційний критерій, передбачений Законом про публічні закупівлі є «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», а фінансова звітність передбачена виключно для юридичних осіб, тому до фізичних осіб цей критерій не застосовується. Фізичні особи-підприємці також не мають фінансової звітності, адже вони складають і подають податкові декларації, в яких зазначають обсяг свого оподатковуваного доходу. При цьому, Закон передбачає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Увага! Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26 Закону). Вимоги до формування фінансової звітності визначає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» (далі — Закон № 996), Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» (далі – НПСБО № 1) та Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність» (далі — НПСБО № 25), Порядок подання фінансової звітності, затверджений постановою КМУ від 28.02.2000 № 419.
Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV. Цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їхніх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів відповідно до бюджетного законодавства.