Олива HYDRAUNYCOIL FH-51

ДП «ЛРЗ «МОТОР» (далі - Замовник) проводить Конкурс на закупівлю оливи HYDRAUNYCOIL FH 51 очікуваною вартістю 140833,35 грн без ПДВ.
Згідно інформації, розміщеній у системі ProZorro (дата і час розкриття: 27.04.2021, 13:20), конкурсні пропозиції подали наступні учасники:
- ТОВ «ЮКОЙЛ», код за ЄДРПОУ 31510568;
- ТОВ «АВІА ОІЛ», код за ЄДРПОУ 36852220;
- ПМП «МЛС», Код за ЄДРПОУ 13991251.
Рішенням Відповідальної особи Замовника № 82 від 11.05.2021 (дата і час розкриття: 11.04.2021, 14:34) ПМП «МЛС» було обрано переможцем Конкурсу № UA-2021-04-14-000698-a.
Звертаємо увагу Колегії з розгляду скарг у сфері закупівель підприємств ДК «УКРОБОРОНПРОМ» та всіх небайдужих осіб на неправомірне рішення Замовника, з огляду на ступінь ризику наслідків якого можна припусти посягання на основи національної безпеки України.
Згідно умов Конкурсної документації, Замовник повинен відхилити пропозицію учасника у визначених випадках, в тому числі:
- Конкурсна пропозиція не відповідає вимогам Конкурсної документації та учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття конкурсних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй пропозиції, протягом 24 годин з моменту повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- Потенційний переможець Конкурсу не надав документи, що вимагались Конкурсною документацією;
- Учасник зазначив у конкурсній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Також Конкурсною документацією визначено, що у разі пониження ціни під час аукціону, учасник, який знаходиться на етапі «Кваліфікація», надає оновлену комерційну пропозицію (згідно з результатами аукціону) протягом перших 24 годин (без врахування святкових та вихідних днів) з моменту переходу до розгляду пропозиції даного учасника (з моменту переходу на етап «Кваліфікація»), шляхом завантаження її сканованої копії через електронну систему «Prozorro» до документів своєї пропозиції.
Таким чином, Замовник повинен був відхилити пропозицію ПМП «МЛС» з огляду на наступне.
По-перше, Додатком 1 Конкурсної документації передбачена необхідність надання конкурсно-цінової пропозиції.
Учасник ПМП «МЛС» конкурсно-цінову пропозицію не надав, оскільки завантажена пропозиція (файл Конкурсно-цінова.pdf) надана на масло гідравлічне МГЕ-10, що не є предметом закупівлі та не відноситься до даного Конкурсу.
По-друге, учасник ПМП «МЛС» не надав оновлену комерційну пропозицію (згідно з результатами аукціону) протягом перших 24 годин (без врахування святкових та вихідних днів) з моменту переходу до розгляду пропозиції даного учасника.
По-третє, Додатком 2 Конкурсної документації передбачена необхідність надання інформації щодо виконання за останні три роки аналогічних договорів. У розумінні Конкурсної документації аналогічним вважається договір поставки оливи HYDRAUNYCOIL FH 51.
Учасник ПМП «МЛС» не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, оскільки надав у складі пропозиції інформацію та документи (файли Відгук МЛС.pdf, Довідка аналогічні.pdf, Договір поставки №ДК-9136367 ЛБТЗ.pdf) на оливи МТ-16П, М-16ІХП-3, МГЕ-10 та МС-20.
По-четверте, учасник ПМП «МЛС» зазначив у конкурсній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Довідково - олива HYDRAUNYCOIL FH 51 є авіаційною гідравлічної рідиною, що виготовляється компанією NYCO, Франція, як прогресивний аналог оливи АМГ-10 по ГОСТ 6794-75, відповідає міжнародному стандарту MIL-PRF-5606 та має допуски до використання всіх вітчизняних та світових виробників авіаційної техніки, в тому числі BOEING та AIRBUS. Вже понад двадцяти років олива HYDRAUNYCOIL FH 51 використовується в Україні як основна олива у своєму класі як у цивільній авіації, так і військовій. Олива HYDRAUNYCOIL FH 51 рекомендована до застосування Державною авіаційною службою України та Вказівкою Головного інженера авіації Повітряних Сил Збройних Сил України. Саме олива HYDRAUNYCOIL FH 51 пройшла повний цикл випробувань з обстеженням виробництва та закуповується Міністерством оборони України для використання на авіаційній техніці Збройних Сил України, обслуговування якої виконує ДП «ЛРЗ «МОТОР».
Учасник стверджує, що є виробником «масла гідравлічного АМГ-10», яке виготовляється по ТУ У 23.2-13991251-001:2010 і відповідає ГОСТ 6794-75, та є еквівалентом оливи HYDRAUNYCOIL FH 51. Дане твердження є неприпустимим то повинно нести за собою кримінальну відповідальність, оскільки направлене на зрив виконання Замовником виробничої програми в інтересах Міністерства оборони України, а наслідки використання запропонованого продукту загрожують життю людей (напам’ятаємо, що нещодавно ДБР завершило розслідування авіакатастрофи літака Ан-26Ш в Чугуєві. Через недбале ставлення деяких посадових осіб до військової служби, а також порушення підготовки до польотів у військовій частині та правил експлуатації літака АН-26 загинуло 26 військовослужбовців. Даний АН-26 проходив капітальне обслуговування на ДП «410 Завод ЦА» ДК «УКРОБОРОНПРОМ»).
Саме порушенням правил експлуатації та обслуговування авіаційної техніки є наміри ДП «ЛРЗ «МОТОР» використовувати «масло гідравлічне АМГ-10» учасника ПМП «МЛС» як еквіваленту авіаційної гідравлічної оливи HYDRAUNYCOIL FH 51.
Масло гідравлічне АМГ-10 за ТУ У 23.2-13991251-001:2010 виробництва ПМП «МЛС» не проходило випробування за комплексом кваліфікаційних методів оцінки якості і не визначена експлуатаційною документацією відповідної авіаційної техніки. Застосування масла гідравлічного АМГ-10 за ТУ У 23.2-13991251-001:2010 виробництва ПМП «МЛС» без узгодження з розробником відповідної авіаційної техніки та проведення встановленим порядком процедури допуску до застосування на авіаційній техніці Збройних Сил України та Міністерства оборони України є неможливим.
Порядок допущення авіаційних олив i мастил регламентується ДСТУ 4311:2004 «Система розроблення i поставлення продукції на виробництво. Продукція нафтопереробки та нафтохімії» та «Положенням про Тимчасову відомчу комісію (ТВК) з допуску до виробництва та застосування палив, олив, мастил, спеціальних рідин i додатків (присадок) до них».
Рішення ТВК за результатами приймальних i кваліфікаційних випробувань ПММ, затверджені згідно з Порядком допуску до виробництва та застосування палив, олив, мастил, спеціальних рідин i додатків (присадок) до них є обов'язковим для всіх відомств, організацій i підприємств, що розробляють, продукують, i застосовують ПММ, незалежно від форми їх власності (п. 1.5. Положення).
Розроблення і поставлення авіаційної продукції на виробництво охоплює:
- Розроблення технічного завдання;
- Розроблення технічної документації і нормативних документів;
- Виготовлення і випробування дослідних партій партій продукції;
- Приймання результатів розроблення;
- Готування і освоювання виробництва (виготовлення установчої серії та кваліфікаційні випробування у разі потреби);
- Отримання схвалення розробника і умов застосування продукції на конкретних типах авіаційної техніки;
- Отримання схвалення Державної авіаційної служби та/або Міністерства оборони України.
ЩЕ РАЗ ПІДКРЕСЛЮЄМО, ЩО ЗАСТОСУВАННЯ МАСЛА ГІДРАВЛІЧНОГО АМГ-10 ЗА ТУ У 23.2-13991251-001:2010 ВИРОБНИЦТВА ПМП «МЛС» БЕЗ ПРОВЕДЕННЯ ПОВНОГО ЦИКЛА ВИПРОБУВАНЬ ТА СХВАЛЕНЬ Є НЕМОЖЛИВИМ ТА СУПЕРЕЧИТЬ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ УКРАЇНИ. ЗАСТОСУВАННЯ МАСЛА ГІДРАВЛІЧНОГО АМГ-10 ЗА ТУ У 23.2-13991251-001:2010 ВИРОБНИЦТВА ПМП «МЛС» ПОРУШУЄ ПРАВИЛА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ АВІАЦІЙНОЇ ТЕХНІКИ, СТАВИТЬ ПІД ЗАГРОЗУ ВИКОНАННЯ ЗАМОВНИКОМ ВИРОБНИЧОЇ ПРОГРАМИ В ІНТЕРЕСАХ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ, ЗАГРОЖУЄ ЖИТТЮ ЛЮДЕЙ ТА Є ПОСЯГАННЯМ НА ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ.
Просимо:
01. Прийняти дану Скаргу до розгляду по суті.
02. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати прийняте ним Рішення про визначення ПМП «МЛС» переможцем Конкурсу.