Електрична енергія у формі універсальної послуги

Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 року (далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Згідно з п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону «універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України». Відповідно до ч. 2 ст. 58 Закону побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Згідно з п. 42 ч. 1 ст. 1 «малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт». Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Пунктом 13 розділу XVII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону визначено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог цього пункту, а саме: • суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; • упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Упродовж строку виконання електропостачальником, створеним у результаті здійснення заходів з відокремлення, функцій постачальника універсальних послуг:  тариф на послуги постачальника універсальних послуг встановлюється Регулятором відповідно до затвердженої ним методики;  надання універсальних послуг здійснюється з дотриманням умов щодо виконання спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів, передбачених статтею 62 цього Закону. На сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розміщено інформацію згідно з якою про результати моніторингу виконання вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання вимог пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо створення відповідних суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, НКРЕКП було повідомлено Кабінет Міністрів України листом від 07.08.2018 № 7034/21.1/7-18. Також на сайті розміщено перелік суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення. У переліку, зокрема, зазначено наступне: - Закріплена територія (область, місто), на якій до відокремлення провадив свою діяльність вертикально інтегрований суб’єкт господарювання: Чернівецька область; - Найменування вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання, що здійснив заходи з відокремлення: АТ «ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО»; - Найменування суб’єкта господарювання у результаті здійснення заходів з відокремлення: ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ». Також ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» включена до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, (додаток 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території затверджених постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268). ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу виданої згідно з постановою НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 року. Враховуючи вищевикладене, постачання електричної енергії у формі універсальної послуги замовнику як малому непобутовому споживачу на території Чернівецької області, з урахуванням мінімізації витрат замовника на постачання електричної енергії та надійного і безперебійного постачання електричної енергії за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, може бути забезпечено лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ». Враховуючи законодавчо встановлене право замовника на отримання універсальної послуги та керуючись абзацом 4 п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником прийнято рішення про застосування, як виняток, скороченої переговорної процедури для закупівлі електричної енергії (код згідно з ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія).