Культивація, обробка гербіцидом, посів на земельній ділянці з кадастровим номером 3525884900:02:000:9109

ВИМОГА
у відкритих торгах UA-2021-04-15-003436-c
(Культивація, обробка гербіцидом, посів на земельній ділянці з кадастровим номером 3525884900:02:000:9109)

13.05.2021 року уповноваженою особою ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 37)» ухвалено протокольне рішення (протокол) № 13/05-7 про відхилення пропозиції Учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРО-ЛЕНД» щодо Закупівлі – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (культивація, обробка гербіцидом, посів на земельній ділянці з кадастровим номером 3525884900:02:000:9109) відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш, як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Згідно абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
Згідно абз. 1 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника, на думку уповноваженої особи Замовника, було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмету закупівлі. Учасник, ознайомившись зі змістом протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року вважає, що його тендерна пропозиція була відхилена безпідставно, а тому звертається з цією вимогою про наступне.
1.
Згідно п. 1 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, Учасником не було надано підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії (вимога п. 1 р. 3 Тендерної документації).
На підтвердження відповідності пропозиції ПП «АГРО-ЛЕНД» необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі було надано лист від 26.04.2021 року за №4, в якому гарантовано «якісне виконання послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції відповідно до вимог предмета закупівлі». Тобто, Учасником було надано відповідний лист-гарантію.
2.
Згідно п. 2 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, Учасником не було надано згоду на збір, обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, згідно Додатка № 6 до Тендерної документації відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» на всіх осіб, персональні дані яких використовуються, Учасник повинен подати у складі своєї пропозиції лист-згоду щодо використання персональних даних за зразком.
У складі тендерної документації надано лист-згода № 12 від 26.04.2021 року збір, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» на осіб, персональні дані яких використовуються, а саме дані директора ПП «АГРО-ЛЕНД» Ніколаєва Миколи Володимировича. Лист-згода повністю відповідає зразку, передбаченому Додатком № 6 до тендерної документації. Крім того, згідно Довідки про уповноважену особу № 7 від 26.04.2021 року повідомлено, що уповноваженою особою учасника торгів є директор ПП «АГРО-ЛЕНД» Ніколаєв Микола Володимирович. Будь-які інші особи, персональні дані, яких використовуються в процедурі закупівлі і на які потрібна відповідна згода, відсутні.
3.
Згідно п. 3 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, відсутній лист, що Учасник відповідає за зміст своєї тендерної пропозиції та повинен дотримуватись норм чинного законодавства України (вимога пп. 1 п. 2 р. 5 Тендерної документації).
На виконання вимог пп. 1 п. 2 р. 5 Тендерної документації Учасник надав лист № 1 від 26.04.2021 року, яким повідомив про свою відповідальність за зміст своєї тендерної пропозиції, зазначив свої зобов’язання по дотриманню умов пропозиції та погодився виконати вимоги Замовника на зазначених в пропозиції умовах.
4.
Згідно п. 4 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, Учасником не надано лист-пояснення із зазначенням підстав ненадання ліцензії або документу дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, у разі, якщо вид господарської діяльності , яка пов’язана з предметом закупівлі, не передбачає наявності таких документів.
У даному випадку, предметом закупівлі є культивація, обробка гербіцидом та посів на земельній ділянці. Такі види діяльності не є предметом регулювання ані ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», ані ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Згідно п. 5) та п. 6) ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», Державна політика у сфері ліцензування ґрунтується на: принципі рівності прав суб’єктів господарювання, що передбачає: заборону використання ліцензування видів господарської діяльності для обмеження конкуренції; та на принципі відкритості процесу ліцензування, що забезпечується шляхом: внесення відомостей про ліцензування видів господарської діяльності суб’єктів господарювання до ліцензійних реєстрів; своєчасного оприлюднення результатів ліцензійної діяльності органами ліцензування на своїх офіційних веб-сайтах та проектів нормативно-правових актів - у порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації".
Згідно ст. 1 ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, вимога тендерної документації про надання ліцензій або документів дозвільного характеру чи пояснень з приводу ненадання таких документів у даному випадку є протиправною, такою, що використана для обмеження конкуренції і такою, що не може бути запитувана, оскільки є публічною і підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних згідно із ЗУ «Про доступ до публічної інформації».
5.
Згідно п. 5 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, Учасником не надано документ, який містить інформацію про учасника, як платника податків (вимога п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації).
Учасник надав інформацію, що він є платником єдиного податку 4-ї групи у довідці № 14 п.9 від 26.04.2021 року.
Крім того, в п.1 приміток Додатку 5 до тендерної документації зазначено: Документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, для учасників не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. Також нагадуємо Замовнику що Згідно із ч. 5 ст. 17 Закону, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Довідково для врахування в подальшій роботі надаємо посилання на:
Реєстр платників податку на додану вартість – https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv
Реєстр платників єдиного податку – https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod
6.
Згідно п. 6 Протокольного рішення (протоколу) № 13/05-7 від 13.05.2021 року, Учасником не надано інформації про наявність на складі Виконавця посівного матеріалу, інсектицидів, гербіцидів та ін. (далі - Товар) в об’ємі згідно переліку, необхідному для надання послуг, про що надається довідка у довільній формі, з підтверджуючими документами на Товар (вимога п. 5 Додатка 3 до Тендерної документації).
На вимогу п.5 Додатку 3 до тендерної документації щодо довідки у довільній формі про наявність на складі необхідного переліку товару було надано довідку від 26.04.2021 року за №16.
З наведеного вбачається, що протокольне рішення (протокол) № 13/05-7 від 13.05.2021 року ухвалене в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» і не відповідає принципам добросовісної конкуренції серед учасників і об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи викладене, вимагаю:
1) скасувати протокольне рішення (протокол) № 13/05-7 від 13.05.2021 року уповноваженої особи ДП «Державної кримінально-виконавчої служби України (№37)»;
2) допустити пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРО-ЛЕНД» до участі у відкритих торгах щодо Закупівлі – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (культивація, обробка гербіцидом, посів на земельній ділянці з кадастровим номером 3525884900:02:000:9109).