ЛІКВО 21П(УО)-004 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту будівлі літ. Г-1 інв. №16362080031001300002 (зварювальний цех) розташованої за адресою м.Харків, вул. Сінна,32)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-04-15-006575-b
- 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
- Відмінена
Найменування замовника:
АТ "Укргазвидобування" в особі філії САРС "ЛІКВО"
Код ЄДРПОУ:
39585761
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Тетяна Коротченко,
+380675038751
, tetiana.korotchenko@ugv.com.ua
Адреса замовника
Україна, м.Харків, 61109, Харківська область, вул. Сінна, 32
Очікувана вартість
832 470 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
0
останні зміни 23.04.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.04.2021 18:00
Подання пропозицій:
26.04.2021 18:00
Початок аукціону:
27.04.2021 13:04
Очікувана вартість
832 470 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
24 950 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
3 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту будівлі літ. Г-1 інв. №16362080031001300002 (зварювальний цех) розташованої за адресою м.Харків, вул. Сінна,32)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.04.2021 13:22
15.04.2021 13:01
15.04.2021 13:01
15.04.2021 13:01
15.04.2021 13:01
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги. Видалити умову про сертифікати ISO/
Дата подання: 21.04.2021 17:47
Шановний Замовнику! Ознайомившись з оголошенням на проведення закупівлі вбачаємо наявність у документації неправомірних вимог, у зв’язку чим можуть бути порушені наші права та інтереси як потенційного учасника закупівлі.
Пунктом 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
До того ж у Додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в пункті 7.3 передбачена вимога: Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Українським законодавством не встановлено імперативної вимоги сертифіикації ISO, тобто в Україні діє принцип добровільної сертифікації.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності.
Вважаємо, що сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» не може вимагатися Замовником закупівлі, законодавчий обов’язок в учасника/потенційного учасника закупівлі на його отримання відсутній. Надання його у складі Пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому і вимога щодо його надання є неправомірною.
Аналогічну правову позицію підтримав Апеляційний адміністративний суд у справі №826/15639/17 , суд дійшов висновку: «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації».
Відповідно до ч.4. ст 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Просимо Замовника внести зміни в документацію шляхом видалення дискримінаційних умов, а саме:
Пункт 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
Пункт 7.3 додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ : Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь відсутня
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-04-15-006575-b.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НГ", Код ЄДРПОУ:43030838
Дата подання: 21.04.2021 17:48
Шановний Замовнику! Ознайомившись з оголошенням на проведення закупівлі вбачаємо наявність у документації неправомірних вимог, у зв’язку чим можуть бути порушені наші права та інтереси як потенційного учасника закупівлі.
Пунктом 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
До того ж у Додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в пункті 7.3 передбачена вимога: Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Українським законодавством не встановлено імперативної вимоги сертифіикації ISO, тобто в Україні діє принцип добровільної сертифікації.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності.
Вважаємо, що сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» не може вимагатися Замовником закупівлі, законодавчий обов’язок в учасника/потенційного учасника закупівлі на його отримання відсутній. Надання його у складі Пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому і вимога щодо його надання є неправомірною.
Аналогічну правову позицію підтримав Апеляційний адміністративний суд у справі №826/15639/17 , суд дійшов висновку: «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації».
Відповідно до ч.4. ст 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Просимо Замовника внести зміни в документацію шляхом видалення дискримінаційних умов, а саме:
Пункт 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
Пункт 7.3 додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ : Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Пунктом 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
До того ж у Додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в пункті 7.3 передбачена вимога: Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Українським законодавством не встановлено імперативної вимоги сертифіикації ISO, тобто в Україні діє принцип добровільної сертифікації.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності.
Вважаємо, що сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» не може вимагатися Замовником закупівлі, законодавчий обов’язок в учасника/потенційного учасника закупівлі на його отримання відсутній. Надання його у складі Пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому і вимога щодо його надання є неправомірною.
Аналогічну правову позицію підтримав Апеляційний адміністративний суд у справі №826/15639/17 , суд дійшов висновку: «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації».
Відповідно до ч.4. ст 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Просимо Замовника внести зміни в документацію шляхом видалення дискримінаційних умов, а саме:
Пункт 7 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції .
Пункт 7.3 додатку 3 до оголошення «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ : Учасник у складі пропозиції повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції.
Рішення замовника: Вимога задоволена
22.04.2021 16:34
Шановний партнер.
Розглянувши вашу вимогу, ідентифікатор UA-2021-04-15-006575-b.c1 від 21.04.21, зазначаємо наступне.
Згідно п. 2 ст. 6 Закону України «Про захист прав споживачів», продавець (виробник, виконавець) на вимогу споживача зобов'язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції (в даному випадку – послуг). Також, відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а саме вимогу щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015. Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 – це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність робіт протягом усього часу їх виконання; це забезпечення упевненості в тому, що роботи, які виконуються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість робіт та матеріалів, знаходяться під контролем; це гарантія наявності в штаті Учасника кваліфікованого персоналу. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001), а наявність сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт. Одним із доказів необхідного рівня якості робіт є підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому вимога щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує відповідність Учасника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, діючого в Україні, не містить жодних дискримінаційних елементів.
Саме з таких міркувань виходив Замовник зазначаючи необхідність подання Учасниками в складі їх пропозицій сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015.
Однак, аналізуючи судову практику і зокрема позицію Верховного Суду викладену в постанові від 24.06.2020. по справі № 826/15639/17, керуючись ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішено внести зміни в Додаток 2, п.7, а також в Додаток 3 пункт 7.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та викласти ці пункти в новій редакції: «Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції . Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України як обов’язкові, можуть не надаватись в складі пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів».
Розглянувши вашу вимогу, ідентифікатор UA-2021-04-15-006575-b.c1 від 21.04.21, зазначаємо наступне.
Згідно п. 2 ст. 6 Закону України «Про захист прав споживачів», продавець (виробник, виконавець) на вимогу споживача зобов'язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції (в даному випадку – послуг). Також, відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а саме вимогу щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015. Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 – це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність робіт протягом усього часу їх виконання; це забезпечення упевненості в тому, що роботи, які виконуються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість робіт та матеріалів, знаходяться під контролем; це гарантія наявності в штаті Учасника кваліфікованого персоналу. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001), а наявність сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт. Одним із доказів необхідного рівня якості робіт є підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому вимога щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує відповідність Учасника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, діючого в Україні, не містить жодних дискримінаційних елементів.
Саме з таких міркувань виходив Замовник зазначаючи необхідність подання Учасниками в складі їх пропозицій сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015.
Однак, аналізуючи судову практику і зокрема позицію Верховного Суду викладену в постанові від 24.06.2020. по справі № 826/15639/17, керуючись ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішено внести зміни в Додаток 2, п.7, а також в Додаток 3 пункт 7.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та викласти ці пункти в новій редакції: «Учасник повинен надати у складі пропозиції оригінал або копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», який підтверджує відповідність системи управління якістю учасника вимогам визначеного стандарту (або іншого аналогічного сертифікату відповідності національному стандарту), щодо сфери сертифікації (застосування), яка може бути віднесена до предмета закупівлі (поточний ремонт (поточні ремонти) будівель (будівлі або приміщень), що є дійсним не менше ніж на строк дії пропозиції . Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України як обов’язкові, можуть не надаватись в складі пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів».
Аукціон
Початок:
27.04.2021 13:04
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
23.04.2021 14:52
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Відмінити спрощену процедуру закупівлі ЛІКВО 21П(УО)-004 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту будівлі літ. Г-1 інв. №16362080031001300002 (зварювальний цех), розташованої за адресою м. Харків, вул. Сінна, 32, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-15-006575-b, згідно п. 2 ч. 17 ст. 14 Закону, а саме: «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель», в зв’язку з необхідністю внести зміни до Оголошення про пров
Документи
| 23.04.2021 14:44 | ПРОТОКОЛ_УО_Відміна спрощеної процедури закупівлі_23.04.21.docx |
| 23.04.2021 14:52 | sign.p7s |
