Бензин А-95, бензин А-92 та дизельне паливо

20.05.2021 до Замовника через електронну систему закупівель звернувся ТОВ «АВТО ОЙЛ» з вимогами № UA-2021-04-16-004650-a.a1 Щодо скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТО ОЙЛ» та № UA-2021-04-16-004650-a.a2 Щодо протиправного визнання переможцем ФОП Демченко Олександра Миколайовича, які за змістом абсолютно ідентичні.
За результатами розгляду вимог ТОВ «АВТО ОЙЛ» (далі – Скаржник) № UA-2021-04-16-004650-a.a1 та № UA-2021-04-16-004650-a.a2 (далі – Вимоги) було встановлено наступне.
1. Щодо відсутності документів, подання яких передбачене п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації.
П. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Перелік документів, які повинні бути подані учасниками в складі їх тендерних пропозицій, наведений у Додатку № 3 до ТД.
В свою чергу, відповідно до п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати оригінал(-и)/копія(-ї) ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) Учаснику або довідка (в довільній формі) про наявність відповідної(-их) ліцензії(-зій) із посиланням на відкритий (вільний у доступі) реєстр, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
В тендерній пропозиції Скаржника відсутня(-і) ліцензія(-ї) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) Учаснику. При цьому довідки від 27.04.2021 № 13 та № 14 містять інформацію щодо наявності у Скаржника ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, що не відповідає вимогам п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, зазначені довідки містять посилання на Єдиний державний реєстр суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, в якому відсутня інформація щодо наявності у ТОВ «АВТО ОЙЛ» ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним.
Інших довідок з цього питання із посиланнями на будь-які інші реєстри Скаржником не надано.
Таким чином, в порушення вимог п.9 Додатку № 3 до тендерної документації Скаржник не надав оригінал(-и)/копія(-ї) ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) ТОВ «АВТО ОЙЛ» та не надав довідку про наявність відповідної(-их) ліцензії(-зій) із посиланням на відкритий (вільний у доступі) реєстр, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.

2. Щодо відсутності документів, подання яких передбачене п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що щодо кожної партнерської АЗС, які зазначені Учасником в технічній специфікації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема, копію(-ї) діючого(-их), не менше ніж до кінця 2021 року договору(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) партнерські відносини між Учасником та суб’єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, в якому обов’язково має бути визначений перелік АЗС та передбачена можливість відпуску пального за талонами Учасника закупівлі.
В таблиці 1 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) від 27.04.2021 № 18/2, яка надана Учасником у складі тендерної пропозиції, зазначений перелік партнерських АЗС Учасника, на яких пропонується здійснення заправки службового автотранспорту Замовника.
Як вбачається із наданого документу, безпосередню заправку автотранспорту Замовника, відповідно до наявних ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, можуть здійснювати такі суб’єкти господарювання: ПП Фірма «Лілія», ТОВ «Татнєфть-Азс-Україна», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея».
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано копії договорів, які підтверджують партнерські відносини Скаржника лише з одним із вказаних суб’єктів господарювання, а саме, з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» (договір продажу нафтогазопродуктів по одноразових відомостях від 27.01.2021 № 2701/1х-т).
Інші надані в складі тендерної пропозиції договір поставки ПММ від 27.01.2021 № 86 укладений між учасником та ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та договір поставки від 21.01.2019 укладений між учасником та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підтверджують партнерські відносини з ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відповідно, а також право користування ТОВ «АВТО ОЙЛ» АЗС, вказаними у цих договорах. При цьому, ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не є суб’єктами господарювання, які безпосередньо здійснюють роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, оскільки в них відсутні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на зазначених АЗС.
Однак, вказані договори в жодному разі не створюють та не підтверджують партнерські відносини безпосередньо між ТОВ «АВТО ОЙЛ» та ПП Фірма «Лілія», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея».
Таким чином, в порушення вимог п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасника не надано копії договорів, які підтверджують партнерські відносини між Учасником та суб’єктами господарювання: ПП Фірма «Лілія», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея», які безпосередньо здійснюють роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС.

3. Щодо подання тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М.
Частиною 2 статті 26 Закону та пунктом 1.13 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в ТД частини предмета закупівлі (лота).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій для участі у Процедурі закупівлі було подано три тендерних пропозиції: ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ", ФОП Демченко О.М., ТОВ "АВТО ОЙЛ"

Як вбачається зі вказаного документу ФОП Демченко О.М. була подана одна тендерна пропозиція у відповідності до вимог Закону та тендерної документації.
Щодо наявності у складі тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М. трьох документів із назвою «форма «цінова пропозиція» слід зазначити наступне.
П. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Перелік документів, які повинні бути подані учасниками в складі їх тендерних пропозицій, наведений у Додатку № 3 до ТД.
В свою чергу, відповідно до п. 1 Додатку № 3 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати цінову пропозицію, форма якої наведена у Додатку № 1 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерна пропозиція ФОП Демченко О.М. була подана шляхом, зокрема, заповнення електронних форм з окремими полями, де ним була зазначена інформація про ціну тендерної пропозиції 2 479 942,80 грн. та завантаження до електронної системи закупівель форми «Цінова пропозиція» від 29.04.2021 № 2904/21, в якій зазначена ціна 2 479 942,80 грн.
Відповідно до зазначеного, вищевказані вимоги тендерної документації ФОП Демченком О.М. були виконані у повному обсязі.
При цьому, стаття 31 Закону містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, серед яких підстава відхилення у випадку надання учасником в складі тендерної пропозиції додаткових документів або декількох документів з однаковими назвами - відсутня.
Крім того, відповідно до абзацу другого п. 3 порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженому наказом Уповноваженого органу від 11.06.2020 № 1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, ФОП Демченко О.М. була подана одна тендерна пропозиція за предметом закупівлі з ціною 2 479 942,80 грн.

4. Щодо АЗС орендованих ФОП Демченко О.М.
Згідно п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що щодо кожної партнерської АЗС, які зазначені Учасником в технічній специфікації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема, копію(-ї) діючого(-их), не менше ніж до кінця 2021 року договору(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) партнерські відносини між Учасником та суб’єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, в якому обов’язково має бути визначений перелік АЗС та передбачена можливість відпуску пального за талонами Учасника закупівлі.
Зазначена вимога тендерної документації була виконана ФОП Демченком О.М. в повному обсязі.
При цьому, жодних вимог щодо надання учасниками в складі їх тендерних пропозицій будь-яких договорів щодо орендованих ними АЗС тендерна документація не містить, відповідно у учасників був відсутній обов’язок щодо подання таких договорів.

ВИСНОВОК: Жодне з тверджень ТОВ «АВТО ОЙЛ», викладених у його Вимогах не відповідає дійсності, в зв’язку з чим зазначені Вимоги не підлягають задоволенню.

20.05.2021 до Замовника через електронну систему закупівель звернувся ТОВ «АВТО ОЙЛ» з вимогами № UA-2021-04-16-004650-a.a1 Щодо скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТО ОЙЛ» та № UA-2021-04-16-004650-a.a2 Щодо протиправного визнання переможцем ФОП Демченко Олександра Миколайовича, які за змістом абсолютно ідентичні.
За результатами розгляду вимог ТОВ «АВТО ОЙЛ» (далі – Скаржник) № UA-2021-04-16-004650-a.a1 та № UA-2021-04-16-004650-a.a2 (далі – Вимоги) було встановлено наступне.
1. Щодо відсутності документів, подання яких передбачене п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації.
П. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Перелік документів, які повинні бути подані учасниками в складі їх тендерних пропозицій, наведений у Додатку № 3 до ТД.
В свою чергу, відповідно до п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати оригінал(-и)/копія(-ї) ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) Учаснику або довідка (в довільній формі) про наявність відповідної(-их) ліцензії(-зій) із посиланням на відкритий (вільний у доступі) реєстр, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
В тендерній пропозиції Скаржника відсутня(-і) ліцензія(-ї) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) Учаснику. При цьому довідки від 27.04.2021 № 13 та № 14 містять інформацію щодо наявності у Скаржника ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, що не відповідає вимогам п. 9 Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, зазначені довідки містять посилання на Єдиний державний реєстр суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, в якому відсутня інформація щодо наявності у ТОВ «АВТО ОЙЛ» ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним.
Інших довідок з цього питання із посиланнями на будь-які інші реєстри Скаржником не надано.
Таким чином, в порушення вимог п.9 Додатку № 3 до тендерної документації Скаржник не надав оригінал(-и)/копія(-ї) ліцензії(-й) на право роздрібної торгівлі пальним, видана(-і) ТОВ «АВТО ОЙЛ» та не надав довідку про наявність відповідної(-их) ліцензії(-зій) із посиланням на відкритий (вільний у доступі) реєстр, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.

2. Щодо відсутності документів, подання яких передбачене п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що щодо кожної партнерської АЗС, які зазначені Учасником в технічній специфікації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема, копію(-ї) діючого(-их), не менше ніж до кінця 2021 року договору(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) партнерські відносини між Учасником та суб’єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, в якому обов’язково має бути визначений перелік АЗС та передбачена можливість відпуску пального за талонами Учасника закупівлі.
В таблиці 1 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) від 27.04.2021 № 18/2, яка надана Учасником у складі тендерної пропозиції, зазначений перелік партнерських АЗС Учасника, на яких пропонується здійснення заправки службового автотранспорту Замовника.
Як вбачається із наданого документу, безпосередню заправку автотранспорту Замовника, відповідно до наявних ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, можуть здійснювати такі суб’єкти господарювання: ПП Фірма «Лілія», ТОВ «Татнєфть-Азс-Україна», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея».
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано копії договорів, які підтверджують партнерські відносини Скаржника лише з одним із вказаних суб’єктів господарювання, а саме, з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» (договір продажу нафтогазопродуктів по одноразових відомостях від 27.01.2021 № 2701/1х-т).
Інші надані в складі тендерної пропозиції договір поставки ПММ від 27.01.2021 № 86 укладений між учасником та ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та договір поставки від 21.01.2019 укладений між учасником та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підтверджують партнерські відносини з ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відповідно, а також право користування ТОВ «АВТО ОЙЛ» АЗС, вказаними у цих договорах. При цьому, ТОВ «ГАРАНТ ЕКСПРЕС» та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не є суб’єктами господарювання, які безпосередньо здійснюють роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, оскільки в них відсутні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на зазначених АЗС.
Однак, вказані договори в жодному разі не створюють та не підтверджують партнерські відносини безпосередньо між ТОВ «АВТО ОЙЛ» та ПП Фірма «Лілія», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея».
Таким чином, в порушення вимог п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасника не надано копії договорів, які підтверджують партнерські відносини між Учасником та суб’єктами господарювання: ПП Фірма «Лілія», ПП «Маршал», ТОВ «Нова Сістемз», ТОВ «Рефілл» та ТОВ «Маклея», які безпосередньо здійснюють роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС.

3. Щодо подання тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М.
Частиною 2 статті 26 Закону та пунктом 1.13 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в ТД частини предмета закупівлі (лота).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій для участі у Процедурі закупівлі було подано три тендерних пропозиції: ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ", ФОП Демченко О.М., ТОВ "АВТО ОЙЛ"

Як вбачається зі вказаного документу ФОП Демченко О.М. була подана одна тендерна пропозиція у відповідності до вимог Закону та тендерної документації.
Щодо наявності у складі тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М. трьох документів із назвою «форма «цінова пропозиція» слід зазначити наступне.
П. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Перелік документів, які повинні бути подані учасниками в складі їх тендерних пропозицій, наведений у Додатку № 3 до ТД.
В свою чергу, відповідно до п. 1 Додатку № 3 до тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати цінову пропозицію, форма якої наведена у Додатку № 1 до тендерної документації.
На виконання вказаних вимог тендерна пропозиція ФОП Демченко О.М. була подана шляхом, зокрема, заповнення електронних форм з окремими полями, де ним була зазначена інформація про ціну тендерної пропозиції 2 479 942,80 грн. та завантаження до електронної системи закупівель форми «Цінова пропозиція» від 29.04.2021 № 2904/21, в якій зазначена ціна 2 479 942,80 грн.
Відповідно до зазначеного, вищевказані вимоги тендерної документації ФОП Демченком О.М. були виконані у повному обсязі.
При цьому, стаття 31 Закону містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, серед яких підстава відхилення у випадку надання учасником в складі тендерної пропозиції додаткових документів або декількох документів з однаковими назвами - відсутня.
Крім того, відповідно до абзацу другого п. 3 порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженому наказом Уповноваженого органу від 11.06.2020 № 1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, ФОП Демченко О.М. була подана одна тендерна пропозиція за предметом закупівлі з ціною 2 479 942,80 грн.

4. Щодо АЗС орендованих ФОП Демченко О.М.
Згідно п. 10.1. Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що щодо кожної партнерської АЗС, які зазначені Учасником в технічній специфікації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема, копію(-ї) діючого(-их), не менше ніж до кінця 2021 року договору(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) партнерські відносини між Учасником та суб’єктом господарювання (партнером), який безпосередньо здійснює роздрібну торгівлю паливом на зазначених АЗС, в якому обов’язково має бути визначений перелік АЗС та передбачена можливість відпуску пального за талонами Учасника закупівлі.
Зазначена вимога тендерної документації була виконана ФОП Демченком О.М. в повному обсязі.
При цьому, жодних вимог щодо надання учасниками в складі їх тендерних пропозицій будь-яких договорів щодо орендованих ними АЗС тендерна документація не містить, відповідно у учасників був відсутній обов’язок щодо подання таких договорів.

ВИСНОВОК: Жодне з тверджень ТОВ «АВТО ОЙЛ», викладених у його Вимогах не відповідає дійсності, в зв’язку з чим зазначені Вимоги не підлягають задоволенню.