Телекомунікаційні послуги

Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 18 листопада 2003 року встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь уданій діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частиною 1 статті 2 Закону України передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 обумовлено порядок отримання послуг.
На сьогоднішній день ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» надає комунальному підприємству «Житимирське трамвайно-тролейбусне управління» (КП ЖТТУ) наступні телекомунікаційні послуги: послуги місцевого, міжміського зв'язку тощо.
На даний час наявне телекомунікаційне обладнання у КП ЖТТУ та всі види послуг що надаються ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» забезпечують легкий та гарантований зв'язок з банківськими установами, керівництвом вищестоящих організацій та оперативне вирішення поставлених завдань. Всі лінійно- кабельні споруди, кабельна каналізація, комутаційні системи знаходяться у власності ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» та не надаються стороннім організаціям для надання вищезазначених послуг (навіть короткочасних) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Зміна існуючого оператора ПАТ»УКРТЕЛЕКОМ» на іншого можливого оператора телекомунікаційних послуг призведе до:
- зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв' язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і витрат бюджетних коштів, при цьому створення нових каналів не забезпечить зв'язок за призначенням в цілому;
- зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію. Надання послуг здійснення в цілодобовому режимі не допускає можливості припинення та зміни оператора для отримання вищезазначених послуг.
Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до погіршення оперативного зв'язку. Дана ситуація призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, перешкоджатиме стабільній роботі, що в свою чергу призведе до порушень у сфері чинного законодавства та обмеження конституційних прав громадян України.
Отже, як замовник торгів, КП ЖТТУ, через відсутність конкуренції не має можливості отримувати телекомунікаційні послуги від інших організацій, тому проведення закупівлі можливе лише з ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ». Відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля послуг за процедурою без використання електронної системи закупівель, застосовується замовником як виняток у разі, якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Таким чином, враховуючи вищевикладене і той факт, що закупівлю даних послуг можливо здійснити виключно у ПАТ «Укртелеком», існує необхідність, за відсутності конкуренції з технічних причин, як виняток, застосувати процедуру закупівлі телекомунікаційних послуг без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та опублікувати звіт про укладений договір.