Послуги з вилову, тимчасової ізоляції, стерилізації, вакцинації від сказу, кліпсування та повернення на колишнє місце мешкання безпритульних тварин

Вимога
скасування рішення Протоколу № 38 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.05.2021р.

Уповноважена особа Замовника прийняла рішення визначити переможцем оголошеної закупівлі «Послуги з вилову, тимчасової ізоляції, стерилізації, вакцинації від сказу, кліпсування та повернення на колишнє місце мешкання безпритульних тварин» та ухвалила рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Доступна ветеринарія» ми вважаємо, що вона не відповідає вимогам Замовника, наведеним у тендерній документації, як в частині невідповідності кваліфікаційним вимогам, так і частині оформлення тендерної пропозиції.

1.1. Кваліфікаційний критерій – наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за 2018-2020р.р.
На підтвердження цього критерію, учасник подає копії актів надання послуг за аналогічним договором та довідку про виконання аналогічних договорів за 2018-2020р.р.

У складі своєї пропозиції ТОВ «Доступна ветеринарія» надало Довідку № 23-04-02/21 від 23.04.2021р. з посиланням на договори, укладені у 2021році з ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС» № 02/03/21 від 02.03.2021р. та № 05/03/21 від 05.03.2021р. і копії актів наданих послуг за цими договорами
Як видно з наданої інформації, по договорам № 02/03/21 від 02.03.2021р. та № 05/03/21 від 05.03.2021р., була надана саме ветеринарна послуга на території юридичної особи ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС». Таким чином, ТОВ «Доступна ветеринарія» надавало тільки ветеринарні послуги собакам, які знаходяться на утриманні у ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС». Відлов безпритульних тварин ТОВ «Доступна ветеринарія» не проводило.
Оголошена до закупівлі послуга – «Послуги з вилову, тимчасової ізоляції, стерилізації, вакцинації від сказу, кліпсування та повернення на колишнє місце мешкання безпритульних тварин»
У Законі України «Про захист тварин від жорстокого поводження»:
ст.1 наведено: безпритульні тварини - домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини.
ст24 : Собаки, незалежно від породи, належності та призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях, вважаються безпритульними і підлягають вилову

Відповідно до наданої інформації ТОВ «Доступна ветеринарія» здійснювало послуги на приватній території замовника, таким чином тварини (собаки) на момент виконання договору находилися на приватній території, тобто ці тварини мають утримувача.
Враховуючи, що ТОВ «Доступна ветеринарія» надавало послуги ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС» за адресою смт. Печеніги, вул. Поштова, 2А, ми звернулися до Печенізької селищної ради, чи проводило ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС» або ТОВ «Доступна ветеринарія» вилов безпритульних тварин на території селищної ради (регулювання чисельності безпритульних тварин).
На наш запит Печенізька селищна рада своїм листом № 02-25/705 від 14.04.2021р. повідомила, що не уповноважували ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС» або жодну другу організацію чи підприємство на дії з регулювання чисельності безпритульних тварин на території
З наданої інформації ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області Печенізький відділ, ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС» та ТОВ «Доступна ветеринарія» не зверталися щодо отримання довідки, яка засвідчує безпечний санітарний стан ветеринарного комплексу щодо інфекційних хвороб та щодо епізоотичного стану смт. Печеніги, довідки не надавалися.
Довідку для переміщення небезпечних клінічних відходів для подальшої утилізації в передбачений законодавством спосіб у спеціалізованому підприємстві, яке має відповідну ліцензію, не отримували.
Таким чином вважаємо, що наведені у довідці № 23-04-02/21 від 23.04.2021р. договори не є аналогічними, так як послуги були надані приватному підприємству, яке утримує тварин, та які не являються безпритульними та не потребують фахівців відповідної кваліфікації з вилову безпритульних тварин та спеціалізованого транспорту для перевезення тварин, так як вони утримуються на території ТОВ «БІОТЕК-ПЛЮС».
З наведеного, ТОВ «Доступна ветеринарія» не підтвердило досвід з вилову безпритульних тварин та їх перевезенню.

1.2. Замовником у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі наведено - Спрощена процедура закупівлі здійснюється виключно в рамках норм Закону.
Замовником наведені вимоги до оформлення документів, а саме: подання учасником документів тендерної пропозиції шляхом накладання на пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Дана вимога прописана Замовником чітко, та унеможливлює її двояке трактування.
При перевірці через офіційний сайт Центрального засвідчувано органу (czo.gov.ua) накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Доступна ветеринарія» електронного підпису, ми встановили, що електронний підпис не належить до кваліфікованого, оскільки за своїм типом є удосконаленим. Таким чином, такий підпис не може вважатися кваліфікованим, саме який вимагає Замовник для підпису поданої пропозиції.
Тендерна пропозиція ТОВ «Доступна ветеринарія» не відповідає вимогам Замовника, наведеним у Додатку 1 в частині накладання на пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Наведені порушення не є технічними помилками.
Подана тендерна пропозиція ТОВ «Доступна ветеринарія» не відповідає вимогам Замовника у частині підтвердження кваліфікації учасника, та у частині вимог Замовника щодо оформлення тендерної пропозиції.
Рішення уповноваженої особи Замовника призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене Протоколом № 38 від 06.05.2021р. щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Доступна ветеринарія» та укладання договору закупівлі з переможцем.

Керівник ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» . _______________________ В.В. Огороднікова