Запитання
Дата подання: 28.04.2021 15:04
Дата відповіді: 30.04.2021 12:53
Доброго дня! У п.1 Розділу 3 ТД Замовника міститься вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Дана вимога має ознаки дискримінації, оскільки відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах. З огляду на викладене, пропонуємо Вам внести зміни в ч.1 розділу 3 тендерної документації та замість вимоги КЕП вказати КЕП/ЕЦП/УЕП.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
За результатами розгляду вимоги повідомляємо наступне. Враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03.03.2020 р. «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» не буде вважатися помилкою застосування КЕП/УЕП/ЕЦП при подачі тендерних пропозицій.
Щодо довідок від усіх ОСР з інформацією про кількість споживачів
Дата подання: 07.05.2021 16:56
Дата відповіді: 12.05.2021 15:51
Шановний Замовнику! В Додатку 3 до тендерної документації наявна наступна вимога: «Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів та кол-центру не є обов’язковим для Учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50000 споживачів, такий Учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, до мереж яких Учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР. Довідки повинні бути видані не раніше 15 днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій, зазначеної в оголошенні про закупівлю». Доводимо до Вашого відома, що вказана вимога необґрунтовано дискримінує всіх учасників з кількістю споживачів менше 50000 учасників, адже учасники з більшою кількістю споживачів подавати такі довідки не зобов’язані. Для потенційних учасників процедури закупівлі, якими обслуговується менше 50000 споживачів (яким, власне, і є наше підприємство) зазначену вимогу виконати фізично не можливо, оскільки частина операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, відмовляється надавати інформацію про кількість споживачів, яких постачальник електричної енергії обслуговує на території відповідного ОСР, мотивуючи це тим, що відповідно до укладеного Договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, ОСР не зобов'язаний надавати такі довідки взагалі. На теперішній час, жодними нормативно-правовими актами України не встановлено обов’язку надавити Операторами систему розподілу саме довідку про кількість споживачів, яких такий Учасник обслуговує на території відповідного ОСР на відповідну дату та/або період, а також відсутній порядок, строки і форма надання (видачі) такої довідки, що затверджений у встановленому законом порядку. Також, надання вказаної довідки не передбачено умовами договору, що укладений між таким Учасником і Оператором системи розподілу. Дискримінаційність даної вимоги підтверджено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі за № UA-2020-07-03-000311-c. На підставі вищезазначеного, просимо виключити вказану вище дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Повідомляємо що, пунктом 8.3.17. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
ОСР являється адміністратором комерційного обліку, тому володіє інформацією щодо кількості споживачів. Інформація щодо їх кількості не є конфіденційною або з обмеженим доступом, оскільки не містить жодних персональних даних. З урахуванням положень абзацу першого частини третьої статті 22 дану умову конкретизовано.
В свою чергу, пунктом 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Аналогічне положення продубльовано в умовах Тендерної документації.