Номер вимоги: UA-2021-04-19-004942-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "КРОВЛЕКС ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:42744598
Дата подання: 20.04.2021 11:06
Шановний Замовнику! В Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі Плівка медична рентгенівська (ДК 021:2015 – 32350000-1 Частини до аудіо- та відеообладнання) товари за переліком, Замовник вважає за потрібне у вимогах до предмета закупівлі зазначити торгівельну марку та виробника, та вказує, що Еквівалент не пропонувати!, але ж : Відповідно до Закону України Про публічні закупівлі (Документ 922-VIII, нова редакція від 19.04.2020, підстава - 114-IX), розділ III загальні умови здійснення закупівлі, Стаття 14, пункт 4 у разі здійснення спрощеної закупівлі (придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону) у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто , Ви можете вказати, який саме еквівалент, але заборонити НЕ МОЖЕТЕ!
Нагадаємо, що еквівалентність це достатність різних результатів оцінки відповідності для забезпечення одного і того ж рівня підтвердження відповідності стосовно одних і тих же встановлених вимог Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру.
Натомість Замовник зазначив конкретну назву товару та інформацію про те, що Еквівалент не пропонувати!. Такий підхід грубо порушує положення Закону «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд аналогів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Зазначення найменувань плівок з його унікальними технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику.
Зазначення в предметі закупівлі найменування плівок суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником, а також керуюсь ст.ст. 2, 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції аналог плівки, що зазначені в Інформації для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів по закупівлі «Плівка медична рентгенівська (ДК 021:2015 – 32350000-1 Частини до аудіо- та відеообладнання) товари за переліком. Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Скаржник!
Розглянувши Вашу Вимогу, повідомляємо про неможливість її задоволення.
Відповідно до п. 4 с. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто це право, а не обов’язок замовника, відповідно замовник має право конкретно вказати назву предмета закупівлі. Поняття «еквівалент» та «аналог» в законі «Про публічні закупівлі» не визначено та згідно роз’яснень в листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства україни 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, тобто замовник сам визначає, що є еквівалентом, а що є аналогом. Закупівля проводиться за спрощеною процедурою та не передбачає аналогів та/ або еквівалентів товарів, що обумовлено позитивним досвідом використання вказаного виробника, про що в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначено. Замовник має право, а не обов’язок у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, а тому Замовником було зазначено виробника товарів, оскільки це обумовлено позитивним досвідом використання його продукції, а тому Замовник може, а не зобов’язаний зазначити еквіваленти, які приймаються у пропозиціях учасників в спрощених закупівлях, а тому немає підстав для задоволення вашої вимоги. В своїх діях не бачимо ні протиправних ні дискримінаційних дій. Дуже сподіваємося на Ваше порозуміння.