Комп’ютери (Код ДК 021:2015 (CPV): 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))

Шановний учасник!
Замовник у своїй діяльності керується Законами України, а в даному конкретному випадку Законом України «Про публічні закупівлі». Проведення спрощеної закупівлі регламентоване статтею 14 даного Закону. Згідно частини 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов’язково зазначаються відомості, вказані у частині третій статті 14 Закону. В дані статті також зазначено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі МОЖЕ зазначатись інша інформація. Оголошення за предметом закупівлі «Комп’ютери (Код ДК 021:2015 (CPV): 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))» складено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить дискримінаційних умов тощо. Жодною статтею даного закону не визначено, що потенційні учасники мають право або обов’язок спонукати Замовника до вчинення будь-яких дій. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі не є тендерною документацією. Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради убезпечить себе від можливої поставки неліцензійного програмного забезпечення у спосіб, визначений чинним законодавством до укладання договору.

Причина: не завантажено файл-вимогу

На Вашу Вимогу до Замовника (ст.14 ЗУ "Про публічні закупівлі") від 14.05.2021 року (номер вимоги: UA-2021-04-20-007420-a.b3) щодо категоричного не погодження з рішенням про відхилення пропозиції ТОВ "ІН-ТЕК" під час проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо наступне:
Відповідно до абз.2 ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
1. Як зазначалось в оприлюдненому в електронній системі закупівель рішенні Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ ІН-ТЕК «Учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі пропозиції надано копію паспорту посадової особи не в повному обсязі, а саме відсутня його обкладинка, в той час як відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, визначено, що Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок».
При цьому, відповідно до п. 16.4. Оголошення визначено, що повноваження щодо підпису документів, що подаються учасником у складі пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі підтверджуються: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи ( копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників, тощо) разом з копією паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства (відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, далі – Положення про паспорт)(для фізичних осіб-підприємців – документи згідно чинного законодавства, що підтверджують їх повноваження на підписання пропозиції разом з копіями паспорту (згідно Положення про паспорт) або іншого документу, що посвідчує особу фізичної особи-підприємця згідно чинного законодавства, а так само разом з копіями ідентифікаційного коду фізичної особи-підприємця). Вищезазначені документи надаються разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи. Для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, зі строком дії не менше ніж до завершення строку дійсності пропозиції, разом з копіями паспорту (згідно Положення про паспорт) або іншого документу, що посвідчує особу згідно чинного законодавства, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Водночас, згідно ч.7 ст14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Натомість, учасник ТОВ ІН-ТЕК не скористався наданим Законом правом на роз’яснення щодо інформації, зазначеної в оголошенні, а також у складі пропозиції надав Лист-згоду з умовами оголошення, згідно якого гарантовано погоджується з умовами оголошення, розуміє його зміст та поняття, та підтверджує, що уся інформація, подана ним у складі пропозиції є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною.
Згідно п. 1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, ненадання обкладинки паспорту Ковальової Наталії Володимирівни у складі пропозиції ТОВ ІН-ТЕК згідно Положення про паспорт і умов Оголошення, в тому числі було підставою відхилення такої пропозиції згідно п. 1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Також, в оприлюдненому в електронній системі закупівель рішенні Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ ІН-ТЕК зазначалось «Крім того, учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі пропозиції не надано витяг з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) особи, яку уповноважено підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.».
При цьому, як зазначоль вище, відповідно до п. 16.4. Оголошення визначено, що «…документи надаються разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи.».
Згідно статті 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» установчим документом товариства є статут. Згідно умов оголошення на підтвердження повноважень разом з вищепереліченими документами вимагалося надання витягу з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи. Таким чином учасником ТОВ ІН-ТЕК, (так як в цьому випадку учасником є товариство з обмеженою відповідальністю) всупереч вимогам оголошення не було надано саме ВИТЯГУ з установчих документів учасника (статуту), що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) особи щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Окремо звертаємо Вашу увагу, що згідно умов оголошення вимагалося надання ВИТЯГУ з установчого документу, а не сам документ. Отже учасник ТОВ ІН-ТЕК не виконав даної умови оголошення і його пропозиція, в тому числі з цієї підстави, підлягала відхиленню згідно п. 1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Крім цього, в оприлюдненому в електронній системі закупівель рішенні Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ ІН-ТЕК зазначалось «Відповідно до п.8.1 Додатку 4 до Оголошення встановлено, що учасником у складі пропозиції надається лист-згода з обставиною, що договір про закупівлю може бути укладено в період дії карантинних обмежень). Учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі пропозиції не надано такий лист.»
Водночас, Замовник звертає Вашу увагу на те, що пунктом 22 Оголошення визначені Додатки до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, серед яких є і Проект договору (Додаток № 4). Крім цього, пунктом 3 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі було визначено, що разом з пропозицією, надаються документи, зазначенні в Оголошенні про проведення закупівлі та ДОДАТКАМИ ДО НЬОГО. Натомість, лист-згода з обставиною, що договір про закупівлю може бути укладено в період дії карантинних обмежень, учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі пропозиції надано не було. Отже учасник ТОВ ІН-ТЕК не виконав даної умови оголошення і його пропозиція, в тому числі з цієї підстави, також підлягала відхиленню згідно п. 1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».

На Вашу Вимогу щодо обрання переможця закупівлі з порушеннями законодавства від 14.05.2021 року (номер вимоги: UA-2021-04-20-007420-a.b4) щодо наголошення, що вибраний переможець закупівлі ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо наступне:
Відповідно до ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, ПРОПОЗИЦІЯ ЯКОГО ВІДХИЛЕНА, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Тобто, відповідно до вищевказаних норм Закону визначено випадок і порядок звернення учасника, пропозицію якого було відхилено до Замовника з вимогою про надання додаткової аргументації щодо причин такого відхилення, водночас підстав, порядку та можливості звернення до Замовника щодо визначення пропозиції іншого учасника закупівлі переможцем – не передбачено взагалі. Отже, обставини, викладені у вимозі щодо пропозиції учасника ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" не підлягають розгляду, а вимога в цій частині відхиляється.
Крім того, додатково повідомляємо, що Замовником під час розгляду документів у складі пропозиції ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" встановлено повну її відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та прийнято рішення про визначення вказаного учасника переможцем торгів по спрощеній закупівлі «Комп’ютери (Код ДК 021:2015 (CPV): 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))», та укласти з ним відповідний договір закупівлі у порядку та строки визначені чинним законодавством.
Так, відповідно до п. 16.4. і з урахуванням п.19. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасником ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" надано (завантажено в електронну систему закупівель) у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів:
скан-копія з оригіналу наказу від 06.06.2019 №1-К про вступ на посаду директора; скан-копія з оригіналу протоколу № 1 загальних зборів засновників (учасників) ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" від 03.06.2019 (посвідченого нотаріально); скан-копія з оригіналу протоколу № 11 загальних зборів учасників ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" від 28.04.2021; скан-копія з оригіналу паспорту громадянина України Старика Геннадія Михайловича,
що підтверджують повноваження щодо підпису документів, що подані учасником у складі пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі та вчинення інших юридично значущих дій від імені учасника на підставі положень установчих документів та відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII.
Крім цього, учасником ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" у складі пропозиції надано документи, які підтверджують відповідність його пропозиції умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в тому числі надано Гарантійний лист, яким ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" гарантує, що за умови визначення його переможцем та заключення з ним договору, буде поставлено новий товар (обладнання), а саме Комп’ютери (Код ДК 021:2015 (CPV): 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)) належної якості, який буде відповідати всім технічним вимогам та технічній специфікації зазначеній в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Отже, учасником ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО", у порядку та у відповідності вимог Оголошення надано у складі пропозиції усі необхідні документи та інформацію, яка вимагалась, а тому Замовником обґрунтовано та правомірно було визначено переможцем процедури спрощеної закупівлі.
Замовник - Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
З урахуванням вищевикладених обставин, уповноважена особа Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради дійшла правильного та законного висновку щодо визначення пропозиції учасника ТОВ "ТАНЗАНІТ ПРО" переможцем закупівлі.