Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Донецька,5Б

ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ, 21.04.2021 року оголосив закупівлю щодо К 021:2015:51700000-9: Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Донецька,5Б). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-04-21-004886-c. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі, через електронну систему, оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Протокол №70 від 21.04.2021 р. (далі – Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 11.05.2021 р. участь взяли троє Учасників: 1)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (Скаржник) – 214 400,00 грн. з ПДВ; 2)ТОВ «ХОРС КР» – 214 500,00 грн. з ПДВ; 3)ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСВТО «ЯРОВІТ С» – 281 599,45 грн. з ПДВ; Керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до ПРОТОКОЛУ №83 від 17.05.2021 р., засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради було оголошено наступний порядок денний: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій на закупівлю код за ДК 021:2015: 51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» - Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садочок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул.. Донецька, 5Б. Слухали: Голову тендерного комітету Окунєву О.Ю., яка повідомила, що за результатами електронного аукціону від 11.05.2021 на закупівлію код за ДК 021:2015: 51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» - Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садочок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Донецька, 5Б, першою найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ». Опрацювавши та розглянувши надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» документи, визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД), а саме: 1. Не надано копію акту виконаних робіт до аналогічного договору №295-20 від 13.10.2020, що суперечить вимогам абз.2 п.3 Додатку 3 ТД; 2. В листі відгуку №1/11 від 03.11.2020 відсутня інформація про строк дії договору, що суперечить вимогам абз.2 п.3 Додатку 3 ТД; 3. В наданій копії журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення відсутня інформації про виконання послуг згідно даного аналогічного договору №295-20 від 13.10.2020, що суперечить вимогам абз.3 п.3 Додатку 3 до ТД. У зв’язку з наявністю інших помилок (що не відноситься до ст..16 ЗУ «Про публічні закупівлі») застосування п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» є недоцільним. Під час перевірки кошторисної документації (Додатку 1 до Проекту Договору) було встановлено його невідповідність Проектно-кошторисної документації (надалі – ПКД) на виконання послуг зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (системи оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садочок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Донецька, 5Б, а саме: В локальному кошторисі 2-1-1: 1. П.6 – не вказано назву (модель) модулю розширення зон – згідно ПКД – модуль – M-Z(f); 2. П.12 – не вказано назву (модель) сповіщувача пожежного ручного – згідно ПКД – сповіщувач SPR-1; В локальному кошторисі 2-1-2: 1. П.20 – провід однопарний з кріпленням дротовими скріпами по стіні бетонній – згідно ПКД – кількість – 525 м, в локальному кошторисі – 2216 м. 2. Невідповідність даних локальному кошторису даним ПКД суперечить вимогам Додатку 2 ТД, а саме: послуги виконуються згідно ПКД та обсяги закупівлі, згідно специфікації розробленого проекту. Оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, на підставі пункту абз.1 пп.2 п.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція відхиляється. Окунєва О.Ю. запропонувала проголосувати за даним питанням. Вирішили: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на підставі абз.1 пп.2 п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Розглянути наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: 1. Відповідно до ч.1 Додатку 2 до ТД зазначено, що Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. Відповідно до п.1.1. ч.1 Розділу ІІІ ТД зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів двома (або трьома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними!!!!!, у тому числі технічне, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (Додаток 2). Також, відповідно до п.6.1. ч.6 Розділу ІІІ ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Відповідно до п.33 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Згідно п. 3 ч. 2 статті 22 Закону, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Також, у ч.1 ст. 23 Закону зазначено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто, саме Замовник розробляє, встановлює та оприлюднює Технічну специфікацію. Замовник, на виконання вимог Закону розмістив у Додатку 2 до ТД Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, а також технічне завдання. Відповідно до Додатку 2 Замовник передбачив право на Ознайомлення з проектно-кошторисною документацією (далі ПКД) – (в наявності тільки в друкованому вигляді) можливо за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе,16, каб. 311. Проте, це лише право, Замовник не встановлював обов’язкової вимоги на відповідне ознайомлення з ПКД. Відповідно до Технічного завдання, розміщеного Замовником у Додатку 2, передбачено наступне: 5.1. встановлення автоматичної пожежної сигналізації – гранічна сума - 187 216,00 грн. (сума по ПКД) № п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 1 Розділ 1. Монтажні роботи системи пожежної сигналізації Блок базовий на 10 променiв приймально-контрольного пускового концентратора ПС Шт 1 2 Монтаж пристрою цифрової реєстрацiї Пристрiй 1 3 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг Шт 1 4 Сповiщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радiоiзотопний, свiтловий у нормальному виконаннi Шт 64 5 Сповiщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнiтоконтактний у нормальному виконаннi Шт 3 6 Сповiщувач ОС автоматичний ударно-контактний ручний Шт 14 7 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкцiї на стiнi або колонi, струм до 25А Шт 6 8 Монтаж акумулятора кислотного стацiонарного С-1, СК-1 Шт 2 КАБЕЛЬНО-ПРОВІДНИКОВА ПРОДУКЦІЯ 9 Прокладання коробiв пластикових М 410 10 Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках i коробах, маса 1 м до 1 кг М 410 11 Труба вiнiпластова по стiнах i колонах з крiпленням накладними скобами, дiаметр до 25 мм М 10 12 Провiд перший одножильний або багатожильний у загальному обплетеннi у прокладених трубах або металорукавах, сумарний перерiз до 2,5 мм2 М 10 13 Провiд однопарний з крiпленням дротовими скрiпами по стiнi бетоннiй Розділ 2 Налагодження системи пожежної сигналізації М 948 14 Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки сигналізації [центральна, технологічна, місцева, аварійна, попереджувальна та ін.] (згідно ПКД) Ділянка 3 5.2. встановлення системи керування евакуювання (система оповіщення) - гранічна сума – 125 086,00 грн. (сума по ПКД) № п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 1 Розділ 1. Монтаж системи оповіщення Прилад сигналiзуючий ємкiсний Шт 1 2 Пульт або табло, кiлькiсть сигналiв до 10 Шт 1 3 Пульт або табло, кiлькiсть сигналiв до 5 Шт 1 4 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг Шт 1 5 Монтаж транспаранта свiтлового Шт 1 6 Монтаж транспаранта свiтлового Шт 37 7 Монтаж блока живлення Шт 1 8 Монтаж акумулятора лужного одноелементного, ємкість 12 А.год Шт 2 9 Гучномовець або звукова колонка у примiщеннi Шт 11 КАБЕЛЬНО-ПРОВІДНИКОВА ПРОДУКЦІЯ 10 Провiд однопарний з крiпленням дротовими скрiпами по стiнi бетоннiй М 2216 Матеріал для кріплення Розділ 2. Пусканалагоджувальні роботи 11 Схеми сигналізації. Схема утворення ділянки сигналізації [центральна, технологічна, місцева, аварійна, попереджувальна та ін.] згідно ПКД Ділянка 1 Відповідно до п.32 ч. 1 статті 1 Закону, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Учасник на відповідність вимог ТД, у складі тендерної пропозиції надав Кошторисну документацію, у тому числі Локальні кошториси. Учасник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» цілком та повністю підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, оскільки Замовник сам не вказав назву (модель) модулю розширення зон M-Z(f) та сповіщувача пожежного ручного SPR-1, а також, як ми бачимо, відповідно до п/п 10 п.5.2. Технічного завдання Замовник вказав наступну кількість проводів однопарних з кріпленням дротовими скріпами по стіні бетонній – 2216 м. Тобто, Учасник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» зазначивши в локальному кошторисі 2-1-1 п.6 – без назви (моделі) модулю розширення зон – M-Z(f), п.12 – без назви (моделі) сповіщувача пожежного ручного - SPR-1 та в локальному кошторисі 2-1-2 п.20 – провід однопарний з кріпленням дротовими скріпами по стіні бетонній – 2216 м, своїми діями лише повністю, чітко та неухильно дотримувався технічного завдання наданого Замовником у Додатку 2 до ТД. Також, додатково повідомляємо, що вимогу на яку посилається Замовник у Протоколі, а саме: послуги виконуються згідно ПКД - відсутня у Додатку 2 та в Тендерній документації. А також, вимога щодо зазначення назви (моделі) модулю розширення зон та сповіщувача ручного – відсутня в тендерній документації та додатках до неї. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» це пропозиція щодо предмета закупівлі, яка подана замовнику відповідно до вимог тендерної документації та не містить невідповідності та не суперечить вимогам Додатку 2 до ТД, Отже, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та не може бути дискваліфікована з підстав абзацу 1 п. 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до ч.3 Додатку 3 до ТД «Перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» Замовник вимагав надання - копії актів виконаних робіт. Акти виконаних робіт входять до переліку відповідних документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, встановлених у Додатку 3 до ТД, а відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник порушив дане право Учасника ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», та не висунув вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Також, відповідно до ст. 166-171 файлу «Документи, що вимагаються ТД» Учасник ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» у складі тендерної пропозиції надав копію Акту приймання виконаних будівельних робіт, чим виконав вимогу Замовника. Отже, Учасник процедури закупівлі, ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та не може бути дискваліфікований з підстав абзацу 1 п. 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3.Відповідно до ч.3 Додатку 3 до ТД «Перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» Замовник вимагав надання - оригінала листа - відгуку від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів та строку дії договору на виконання послуг за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою). Лист-відгук від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору входить до переліку документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, встановлених у Додатку 3 до ТД, а відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник порушив дане право Учасника ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», та не висунув вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Також, додатково повідомляємо, що згідно до ст. 172 файлу «Документи, що вимагаються ТД» Учасник ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» у складі тендерної пропозиції надав оригінал листа відгуку від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів договору на виконання послуг за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою), однак інформація про строк дії договору у листі відгуку відсутня. Проте, інформація про строк дії договору, на який надано відгук, міститься в самому договорі, що наданий у складі тендерної пропозиції, у файлі «Документи що вимагаються ТД», на ст.. 144 – 165, інформація про строк дії договору відображена на ст.. 147, п.10.1 Договору – Цей Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (у разі її використання) Сторін і діє до 31 грудня 2020 року, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення. Отже, Учасник процедури закупівлі, ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та не може бути дискваліфікований з підстав абзацу 1 п. 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до ч.3 Додатку 3 до ТД «Перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» Замовник вимагав надання - копії сторінок журналів обліку виконаних робіт (наданих послуг) протипожежного призначення, що повинні відповідати Предмету закупівлі. Журнал обліку виконаних робіт (наданих послуг) протипожежного призначення входить до переліку відповідних документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, встановлених у Додатку 3 до ТД, а відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник порушив дане право Учасника ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», та не висунув вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Також, додатково повідомляємо, що згідно до ст. 135 - 143 файлу «Документи, що вимагаються ТД», Учасник ТОВ «ЦЕНТР «БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», у складі тендерної пропозиції, надав сторінки журналу обліку виконаних робіт (наданих послуг) протипожежного призначення, що відповідають Предмету закупівлі. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, чим позбавив Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» права на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. У зв’язку з прийнятим рішенням, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», як учасника даної процедури закупівлі, щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури відкритих торгів, викладеному у Протоколі №83 від 17.05.2021р.; 3. Зобов’язати Замовника здійснити об’єктивний, неупереджений та законний розгляд пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ».

СКАРГА на дії Замовника (протокольне рішення уповноваженої особи № 30 від 27.07.2021 р.) Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі: ДК 021: 2015 - 51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування». Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Донецька,5Б (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-21-004886-с). Приватне підприємство «ЯРОВІТ С» (надалі – Учасник та/або Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало тендерну пропозицію з ціною в розмірі 281 599,45 грн. з ПДВ (економія місцевого бюджету на 30 702,55 грн.). Рішенням уповноваженої особи (Корчевська Т.В.) від 27.07.2021 р. (протокол № 30) визначено переможцем аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр безпеки «ТОПАЗ» (код ЄДРПОУ 43694796) з очікуваною вартістю 214 400,00 грн. та зазначено, що тендерна пропозиція даного учасника відповідає технічному завданню та іншим вимогам тендерної документації, а також, що ним надані документи на підтвердження кваліфікації згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи на підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції згідно ст. 17 цього Закону та інші документи, що вимагались тендерною документацією. ПП «Яровіт С», реалізуючи право, передбачене ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» вважає, що прийняте уповноваженою особою Замовника рішення у вигляді протоколу № 30 від 27.07.2021 р. є таким, що порушує права, інтереси Скаржника та норми цього Закону. Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Однак, відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради під час проведення електронних закупівель ProZorro: UA-2021-04-21-004886-с Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (система оповіщення) в приміщеннях Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №290» Криворізької міської ради, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Донецька, 5Б, не дотримано вимог цього Закону, а саме порушено принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, зокрема принципи: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовником також порушено вимоги ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ» з підстав, що останній у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі та не відповідності пропозицій Учасника кваліфікаційним критеріям, установлених статтею 16 цього Закону. 1. Пунктом 1.1. розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів двома (або трьома файлами) у форматі pdf: якщо ці вимоги не дотримані документи вважаються неподаними, а саме: - заповненою тендерною пропозицією (Додаток 1); - технічне, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (Додаток 2); - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 3); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 4); - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю; - проекту договору про закупівлю, як підтвердження згоди Учасника із даним проектом договору (Додаток 6); - іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Пунктом п. 5.21. додатку 3 «Перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» до Тендерної документації встановлено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист Учасника складений в довільній формі, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (за наявності), що він працює у даній сфері надання послуг не менше 3 років. Так, ТОВ «Ценртр безпеки «ТОПАЗ» дійсно завантажив у складі тендерної пропозиції вказаний гарантійний лист від 06.05.2021 № 004-14 із зазначенням інформації про наявність досвіду у даній сфері надання послуг більше 3-х років. Однак, вказана інформація є неправдивою, оскільки ТОВ «Ценртр безпеки «ТОПАЗ» як юридична особа створена лише 06.07.2020 (номер запису 10681020000058639), що підтверджується даними, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним та безкоштовним. Крім того, ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ» завантажено разом з тендерною пропозицію витяг з ЄДР з аналогічною інформацією. Таким чином, ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ» має досвід роботи не більше 1 року, а тому його тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам передбачених ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації. Натомість, Змовник маючи вагомі та безперечні дані про підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ», в порушення ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» прийняв неправомірне рішення, і як наслідок визначив його переможцем закупівлі, тим самим порушив майнові права інших учасників закупівлі. 2. Підпунктом 2.1. п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації визначений перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, а саме, наявність у Учасника: - керівника з монтажу та технічному обслуговуванню; - не менше двох виконавців: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтера з ремонту та обслуговуванню апаратури та пристроїв та/або монтажника радіоелектронної апаратури та приладів - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування - не нижче 4-го розряду). Вказані вимоги відповідають Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 зі змінами (надалі – Ліцензійні вимоги). Так, пунктом 14 Ліцензійних вимог встановлені кадрові вимоги, дотримання яких є необхідним для провадження господарської діяльності, а саме, наявність: - керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, що має вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років; - виконавців робіт: електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. При цьому, кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. В порушення вимог Тендерної документації Замовника (пп. 2.1. п. 2 Додатку 3) та Ліцензійних умов, ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ» у складі тендерної пропозиції, не надано інформації про наявність у нього керівника та двох виконавців (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтера з ремонту та обслуговуванню апаратури та пристроїв та/або монтажника радіоелектронної апаратури та приладів - не нижче 3-го розряду), а також налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування - не нижче 4-го розряду). У довідці ТОВ «Центр безпеки «ТОПАЗ» від 06.05.2021 № 004-4 зазначено, що керівник робіт (головний інженер Примушко В.П.) є одночасно за сумісництвом і налагоджувальником КВП і А. Однак, і тендерна Документації і діюче законодавство у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачає можливості поєднання виконання робіт керівника та виконавця однією особою. Вказані вимоги є чіткими, відокремленими та без будь-яких застережень. Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, ст.ст. 16, 18 , 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення від 27.07.2021 р. (протокол № 30) про визначення переможцем аукціону - Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр безпеки «ТОПАЗ» (код ЄДРПОУ 43694796). Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копія рішення уповноваженої особи (Корчевська Т.В.) від 27.07.2021 р. (протокол № 30)