Послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України

Для належного виконання Державною казначейською службою України (далі – Казначейство) та його територіальними органами вимог нормативно-правових актів у сфері надання публічної інформації органами державної влади у 2018 році, за результатами проведеної конкурентної процедури закупівлі – відкриті торги, між Казначейством та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комп’ютерні інформаційні технології» (далі – ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології») укладено договір від 07.09.2018 № 182-18 про надання послуг з розробки та впровадження вебпорталу Казначейства в мережі Інтернет: «72260000-5 (Розробка та впровадження Веб-порталу Державної казначейської служби України)» (далі – Договір 1).
У 2019 році на виконання пункту 2.2 Договору 1 ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» здійснювалась безоплатна гарантійна підтримка програмного забезпечення вебпорталу Казначейства, що включала в себе безперебійне та ефективне функціонування даної системи.
Згідно з умовами Договору 1 ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» надало Казначейству у повному обсязі послуги з розробки та впровадження вебпорталу Казначейства (treasury.gov.ua), в тому числі здійснило доопрацювання окремих його складових, розробку унікальних функціональних сервісів, а саме: пошукової системи судових рішень; пошукової системи дохідних рахунків; функціоналу FAQ.
У 2020 році Казначейство уклало договір з ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» від 12.11.2020 №241-20 про надання послуг з технічної та сервісної підтримки вебпорталу Казначейства: «72250000-2 – послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України)» (далі – Договір 2), що включало надання послуг з продовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Казначейства і налаштування існуючих сервісів вебпорталу Казначейства.
У 2020 році Казначейство також уклало договір з ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» від 09.10.2020 №204-20 про передачу виключних майнових авторських прав на Веб-портал Казначейства (далі – Договір 3).
Відповідно до розділу 3 Договору 3 ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» передало Казначейству виключні майнові авторські права на вебпортал Казначейства (комп’ютерну програму), однак майнові авторські права на комп’ютерну програму «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем», на базі якої розроблений вебпортал Казначейства та яка є окремим об’єктом інтелектуальної власності, відповідно до розділу 4 Договору 3 залишилися за ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології».
На сьогодні існує необхідність у забезпеченні подальшої технічної та сервісної підтримки вебпорталу Казначейства.
Таким чином, можливим надавачем вищезазначених послуг у 2021 році є ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» як первинний розробник вебпорталу Казначейства, що вже має відповідні технічні можливості для забезпечення якісних, економічно вигідних умов, а також як власник ексклюзивної ліцензії на використання комп’ютерної програми «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем» - Ліцензійний договір №1 від 10.05.2019, на базі якої функціонує вебпортал Казначейства.
Так, ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології»:
- в змозі забезпечити дотримання єдиної програмно-технічної політики Казначейства, високий рівень інформаційної безпеки, надійності та захисту інформації від несанкціонованого доступу;
- має досвід у наданні комплексу послуг, які є предметом закупівлі, зокрема, здійснювало первинну розробку, впровадження та доопрацювання вебпорталу Казначейства без втрати зайвих ресурсів та працездатності самого продукту;
- може надати комплекс послуг, які відповідають вимогам взаємозаміни з наявними послугами в єдиному стильовому рішенні;
- володіє повною інформацією щодо структури всіх модулів (модифікацій) вебпорталу Казначейства;
- може забезпечити економію витрат та часу на розробку складових сервісу за рахунок використання вже реалізованих програмних компонент та уніфікації готових рішень;
- має в наявності висококваліфікованих експертів-розробників платформи для забезпечення технічної та адміністративної підтримки сервісу.
Крім того, послуги з адміністрування та доопрацювання вебпорталу Казначейства вимагають змін у програмному коді комп’ютерної програми «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем», що є об’єктом інтелектуальної власності ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології».
У разі зміни постачальника послуг є імовірність виникнення таких негативних наслідків:
- збоїв у роботі та порушення сталого функціонування вебпорталу Казначейства;
- необхідності заміни програмного забезпечення, що призведе до суттєвих додаткових видатків і втрат раніше витрачених коштів;
- неможливості забезпечення безперервного казначейського обслуговування;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням,
тож є недоцільною зміна постачальника, який надає Казначейству послуги «72250000-2 – Послуги, пов'язані із системами та підтримкою (Послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України» – ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології».
Враховуючи вищевикладене, Казначейству доцільно отримувати послуги «72250000-2 – Послуги, пов'язані із системами та підтримкою (Послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України» у ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» у 2021 році, що підтверджується Експертним висновком для закупівлі Державною казначейською службою України за предметом: «код за ДК 021:2015 – 72250000-2 – Послуги, пов'язані із системами та підтримкою (послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України)» на 2021 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «Комп’ютерні інформаційні технології», виданим Національним технічним Університетом України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 24.03.2021 № 5/510/2021 (вх. 06-22040 від 31.03.2021).
Тендерним комітетом Казначейства 21.04.2021 прийнято рішення здійснити закупівлю «72250000-2 – Послуги, пов'язані із системами та підтримкою (Послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України»
у ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі положень абзацу п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, що належить до випадків, коли замовником застосовується переговорна процедура закупівлі як виняток у разі, якщо товари, роботи та послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Експертний висновок для закупівлі Державною казначейською службою України за предметом: «код за ДК 021:2015 – 72250000-2 – Послуги, пов'язані із системами та підтримкою (послуги з подовження строку дії технічної та сервісної підтримки вебпорталу Державної казначейської служби України)» на 2021 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «Комп’ютерні інформаційні технології», виданий Національним технічним Університетом України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 24.03.2021 № 5/510/2021 (вх. 06-22040 від 31.03.2021).
2. Ліцензійний договір від 10.05.2019 № 1, укладений між ТОВ «Кітсофт» та
ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» на виключне право використання комп’ютерної програми «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем».
3. Ліцензійний договір від 03.05.2018, укладений між ТОВ «Кітсофт» та
ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» на виключне право використання комп’ютерної програми «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем».
4. Гарантійний лист ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» від 06.04.2021 №К6-03, за яким ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» має виключне право використання комп’ютерної програми «Система управління контентом веб-порталів, реєстрів та інформаційних систем», на базі якої розроблено вебпортал Державної казначейської служби України, та не планує передавати її третім особам. Виключні майнові права інтелектуальної власності на програмне забезпечення «Веб-портал Державної казначейської служби України» належать Державній казначейській службі України.
5. Договір від 07.09.18 № 182-18 про розробку та впровадження Веб-порталу Державної казначейської служби України у мережі Інтернет.
6. Авторський договір від 09.10.2020 № 204-20 про передачу виключних майнових авторських прав на Веб-портал Державної казначейської служби України.